Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt wprowadza czasowo, od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r., obniżoną do 8% stawkę VAT na energię elektryczną (CN 2716 00 00) poprzez dodanie art. 146dba do ustawy o VAT. Według uzasadnienia celem jest ograniczenie wzrostu kosztów ponoszonych przez odbiorców energii oraz wsparcie walki z inflacją w związku z sytuacją geopolityczną. Projekt nakłada też na sprzedawców energii obowiązek przekazywania nabywcom informacji o obniżonych stawkach.

Najważniejsze zmiany

• Po art. 146db ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług dodaje się art. 146dba, który w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. ustala stawkę VAT na energię elektryczną (CN 2716 00 00) na poziomie 8%.
• Sprzedawca energii elektrycznej w tym okresie ma przekazywać nabywcy informacje o obniżonych stawkach VAT dotyczących tej energii.
• Informacja ma być dołączana każdorazowo do faktury lub innego dokumentu, z którego wynika zapłata należności za energię.
• Jeżeli faktura lub inny dokument zostaną wysłane później niż w terminie 2 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, informację należy przekazać oddzielnie.
• Minister właściwy do spraw finansów publicznych ma udostępnić w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej obsługującego go urzędu wzory tych informacji.
• Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 lutego 2025 r.

Kogo dotyczy

• Sprzedawcy energii elektrycznej (obowiązek informacyjny wobec nabywców)
• Nabywcy energii elektrycznej, w tym gospodarstwa domowe
• Przedsiębiorcy, w tym mikro-, mali i średni przedsiębiorcy, nabywający energię elektryczną
• Instytucje publiczne jako odbiorcy energii elektrycznej
• Minister właściwy do spraw finansów publicznych (obowiązek publikacji wzorów informacji)

Potencjalne skutki praktyczne

Dla sprzedawców energii oznacza to konieczność zastosowania stawki 8% w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. oraz przekazywania nabywcom informacji o obniżonych stawkach w jednej z dwóch przewidzianych form. Uzasadnienie zakłada niższe koszty energii dla odbiorców, w tym przedsiębiorców, i ocenia wpływ na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców jako pozytywny. Według uzasadnienia koszty dla budżetu państwa z tytułu mniejszych wpływów z VAT nie powinny przekroczyć 5,5 mld zł; wnioskodawcy wskazują też na możliwe większe wpływy z podatków dochodowych. Dokumenty nie wskazują na obciążenia budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

Wejście w życie

1 lutego 2025 r. (art. 3 projektu); przepisy dotyczące stawki 8% mają obowiązywać do 31 grudnia 2025 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 1035: 1035-ustawa i uzasadnienie .docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.