Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt wprowadza czasową stawkę VAT 0% na podstawową żywność w okresie od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. Zgodnie z uzasadnieniem celem jest ochrona budżetów domowych w warunkach inflacji i wysokich cen żywności oraz powrót do rozwiązania, które obowiązywało wcześniej. Projekt przewiduje mniejsze wpływy z VAT, których koszt dla budżetu państwa, według wnioskodawców, nie powinien przekroczyć 6,5 mld zł.

Najważniejsze zmiany

• Do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług dodaje się art. 146dd.
• Od 1 lutego 2025 r. do 31 grudnia 2025 r. stawka VAT wynosi 0% dla towarów spożywczych wymienionych w poz. 1−18 załącznika nr 10 do ustawy.
• Stawka 0% nie obejmuje towarów klasyfikowanych w PKWiU 56 (usługi związane z wyżywieniem).
• Stawka 0% nie ma zastosowania, gdy towary są przedmiotem importu towarów, o którym mowa w art. 138i ust. 1.
• Jako przykłady objętych produktów uzasadnienie wymienia mięso, ryby i przetwory z nich, produkty mleczarskie, produkty ze zbóż, pieczywo i produkty piekarnicze oraz warzywa i owoce i przetwory z nich.
• Uzasadnienie przypomina, że stawka 0% obowiązywała od 1 lutego 2022 r., a od 1 kwietnia 2024 r. została zastąpiona stawką 5%.

Kogo dotyczy

• Podatnicy VAT sprzedający towary spożywcze z poz. 1−18 załącznika nr 10 do ustawy
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy (według uzasadnienia: pozytywny wpływ przez wzrost konsumpcji i sprzedaży)
• Podmioty handlowe, ich kontrahenci, dostawcy i producenci żywności
• Importerzy towarów spożywczych (import, o którym mowa w art. 138i ust. 1, jest wyłączony ze stawki 0%)
• Konsumenci – gospodarstwa domowe kupujące żywność

Potencjalne skutki praktyczne

Dla sprzedawców żywności oznaczałoby to konieczność stosowania stawki 0% zamiast obecnej stawki 5% dla wskazanych towarów w okresie 1 lutego–31 grudnia 2025 r., z wyłączeniem usług z PKWiU 56 i importu z art. 138i ust. 1. Uzasadnienie zakłada, że przy pełnym przeniesieniu obniżki na ceny ceny tych towarów powinny utrzymać się na obecnym poziomie, a obroty podmiotów handlowych wzrosną. Dokumenty nie zawierają szczegółowych regulacji przejściowych ani wyjaśnień dotyczących rozliczeń, w tym odliczenia podatku naliczonego.

Wejście w życie

1 lutego 2025 r. (art. 2 projektu); przepis o stawce 0% ma obowiązywać do 31 grudnia 2025 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 1037: 1037-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.