Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt dodaje do art. 21 ust. 1 ustawy o PIT pkt 44a, który zwalnia z podatku świadczenie ratownicze strażaka OSP przyznane na podstawie art. 16 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych. Według uzasadnienia celem zmiany jest wypłata świadczenia w pełnej wysokości, bez pomniejszenia o podatek, oraz odciążenie jednostek OSP od obowiązków sprawozdawczych (m.in. PIT-⁠11). Projekt ma wejść w życie 1 stycznia 2026 r.

Najważniejsze zmiany

• Art. 1 projektu dodaje w art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych pkt 44a, zwalniający z PIT świadczenie ratownicze strażaka OSP przyznane na podstawie art. 16 ustawy z dnia 17 grudnia 2021 r. o ochotniczych strażach pożarnych.
• Zwolnienie ma obejmować całą kwotę świadczenia; warianty alternatywne (utrzymanie stanu obecnego, zwolnienie częściowe do limitu rocznego) zostały według DSR odrzucone.
• Świadczenie wynosi obecnie 273 zł miesięcznie i jest corocznie waloryzowane wskaźnikiem z art. 89 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z FUS; obecnie podlega opodatkowaniu na zasadach ogólnych.
• Według DSR świadczenie przysługuje po 20 latach (kobiety) lub 25 latach (mężczyźni) udziału w działaniach ratowniczych, akcjach, szkoleniach lub ćwiczeniach oraz po osiągnięciu wieku emerytalnego (60 lat kobiety, 65 lat mężczyźni).
• DSR szacuje, że w 2026 r. świadczenie może pobierać ok. 72 tys. osób, łączne wypłaty wyniosą ok. 208 mln zł rocznie, a utracone wpływy z PIT (przy stawce 12% i braku kwoty wolnej) maksymalnie ok. 25 mln zł rocznie, wobec ok. 100 mld zł planowanych dochodów z PIT.
• Projekt nie wymaga aktów wykonawczych ani zmian w innych ustawach; według projektodawcy jest zgodny z prawem UE i nie podlega procedurze notyfikacyjnej.
• Art. 2 przewiduje wejście w życie z dniem 1 stycznia 2026 r.

Kogo dotyczy

• Strażacy ratownicy ochotniczych straży pożarnych pobierający świadczenie ratownicze
• Jednostki OSP wypłacające świadczenie (obowiązki sprawozdawcze i pobór zaliczek)
• Organy podatkowe
• Budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego (jako odbiorcy wpływów z PIT)

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia beneficjenci otrzymają świadczenie w pełnej wysokości, bez potrąceń podatkowych, a jednostki wypłacające nie będą musiały wystawiać PIT-⁠11 ani pobierać zaliczek od tego świadczenia. Projektodawca wskazuje, że zmiana nie wpłynie na przedsiębiorców, nie spowoduje obciążeń finansowych ani administracyjnych dla sektora prywatnego, w tym MŚP, i nie zawiera przepisów dotyczących podejmowania, wykonywania ani zakończenia działalności gospodarczej. Skutkiem finansowym ma być rezygnacja z wpływów z PIT szacowana maksymalnie na ok. 25 mln zł rocznie, bez zwiększenia wydatków budżetu i bez działań kompensacyjnych.

Wejście w życie

1 stycznia 2026 r. (art. 2 projektu).

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 1731: 1731-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.