Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt nowelizuje art. 106ga ustawy o VAT, aby wystawianie faktur ustrukturyzowanych w KSeF było dobrowolne dla mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców w rozumieniu art. 7 ust. 1 Prawa przedsiębiorców. Według uzasadnienia celem jest ograniczenie podmiotowego zakresu obowiązku KSeF i uniknięcie kosztów wdrożenia po stronie MŚP. Zmiana ma mieć charakter stały, bez ograniczeń czasowych. Projekt skierowano do I czytania na posiedzeniu Sejmu.

Najważniejsze zmiany

• W art. 106ga ust. 2 ustawy o VAT dodaje się po pkt 2 nowy pkt 2a, który wyłącza z obowiązku wystawiania faktur ustrukturyzowanych w KSeF podatnika będącego mikroprzedsiębiorcą, małym przedsiębiorcą lub średnim przedsiębiorcą w rozumieniu art. 7 ust. 1 Prawa przedsiębiorców.
• Art. 106ga ust. 4 otrzymuje brzmienie: „W przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1-⁠2a i 4, podatnicy mogą wystawiać faktury ustrukturyzowane”, co oznacza dobrowolność korzystania z KSeF dla tej grupy.
• Zgodnie z art. 106ga ust. 3 ustawy o VAT w przypadkach z ust. 2 wystawia się faktury elektroniczne lub faktury w postaci papierowej; projekt nie zmienia tego przepisu.
• Definicje z Prawa przedsiębiorców, na które powołuje się uzasadnienie: mikroprzedsiębiorca (poniżej 10 pracowników, obrót lub aktywa do 2 mln euro), mały (poniżej 50 pracowników, do 10 mln euro), średni (poniżej 250 pracowników, obrót do 50 mln euro lub aktywa do 43 mln euro).
• Rozwiązanie ma obowiązywać na stałe; uzasadnienie wskazuje, że celu nie spełniłoby przedłużenie czasowych zwolnień z art. 145l, art. 145m i art. 145n ustawy o VAT, bo są to przepisy epizodyczne.
• Art. 2 projektu przewiduje wejście ustawy w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Kogo dotyczy

• Mikroprzedsiębiorcy
• Mali przedsiębiorcy
• Średni przedsiębiorcy (w rozumieniu art. 7 ust. 1 Prawa przedsiębiorców) będący podatnikami VAT
• Biura rachunkowe obsługujące tych przedsiębiorców

Potencjalne skutki praktyczne

Wskazani przedsiębiorcy mogliby sami wybierać, czy wystawiać faktury ustrukturyzowane w KSeF, czy faktury elektroniczne lub papierowe, co według autorów projektu ograniczy koszty wdrożenia systemu i obciążenia administracyjne. Uzasadnienie twierdzi, że projekt nie obciąża budżetu państwa ani jednostek samorządu terytorialnego i nie wpłynie na uszczelnianie luki VAT. Są to oceny autorów, a dokumenty nie zawierają szacunków liczbowych. Uzasadnienie nie wyjaśnia też, jak dobrowolność przełożyłaby się na odbiór faktur od kontrahentów ani na współistnienie różnych form faktur.

Wejście w życie

Po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (art. 2 projektu).

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2359: 2359-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.