Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt (druk nr 2413) wprowadza czasową stawkę VAT 0% na towary spożywcze wymienione w poz. 1−18 załącznika nr 10 do ustawy o VAT, w okresie od 1 kwietnia 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. Według uzasadnienia celem jest obniżenie cen żywności i wsparcie budżetów gospodarstw domowych, a stawka 0% ma zastąpić obecną stawkę 5%. Projekt został skierowany do I czytania na posiedzeniu Sejmu.

Najważniejsze zmiany

• Do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775) dodaje się art. 146dd po art. 146dc.
• Od 1 kwietnia 2026 r. do 31 grudnia 2026 r. stawka VAT wynosi 0% dla towarów spożywczych z poz. 1−18 załącznika nr 10 do ustawy.
• Stawka 0% nie obejmuje towarów klasyfikowanych w PKWiU 56 (usługi związane z wyżywieniem).
• Stawka 0% nie ma zastosowania, gdy towary są przedmiotem importu towarów, o którym mowa w art. 138i ust. 1.
• Zmiana ma obniżyć stawkę na żywność z 5% do 0%; uzasadnienie wskazuje przykładowo mięso, ryby, produkty mleczarskie, produkty zbożowe, pieczywo, warzywa i owoce oraz przetwory z nich.
• Według uzasadnienia koszty dla budżetu państwa (mniejsze dochody z VAT) nie powinny przekroczyć 7,5 mld zł.
• Ustawa ma wejść w życie z dniem 1 kwietnia 2026 r.

Kogo dotyczy

• Podmioty dostarczające towary spożywcze z poz. 1−18 załącznika nr 10 do ustawy o VAT (producenci, dystrybutorzy, sprzedawcy detaliczni)
• Konsumenci, w tym gospodarstwa domowe (według uzasadnienia szczególnie o niższych dochodach i wielodzietne)
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy w obrocie żywnością
• Importerzy towarów spożywczych (import objęty wyłączeniem ze stawki 0%)
• Budżet państwa

Potencjalne skutki praktyczne

Dla podatników dokonujących dostaw objętych projektem oznaczałoby to konieczność stosowania stawki 0% w okresie od 1 kwietnia do 31 grudnia 2026 r. oraz rozróżnienia towarów z poz. 1−18 załącznika nr 10 od usług PKWiU 56 i od importu, do którego stawka 0% nie ma zastosowania. Uzasadnienie zakłada, że przy pełnym przeniesieniu obniżki na ceny ceny żywności utrzymają się na obecnym poziomie, a obroty i zyski podmiotów handlowych wzrosną. Dokumenty nie zawierają szczegółowych przepisów przejściowych ani rozwiązań dotyczących rozliczeń na styku okresów obowiązywania stawki.

Wejście w życie

1 kwietnia 2026 r. (art. 2 projektu); stawka 0% miałaby obowiązywać do 31 grudnia 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2413: 2413-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.