Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt (druk nr 2453, I czytanie) nowelizuje ustawę o VAT z 11 marca 2004 r. Według uzasadnienia ma uprościć rozliczenia VAT, ograniczyć zbędne obowiązki administracyjne i zwiększyć neutralność systemu, bez uszczerbku dla interesów fiskalnych państwa. Projekt dotyczy grup VAT, kaucji za opakowania, rozliczania VAT od importu w deklaracji (art. 33a), dowodów dla stawki 0% w eksporcie oraz likwidacji informacji VAT-⁠UE i VAT-⁠UEK.

Najważniejsze zmiany

• Grupa VAT może zostać rozszerzona o nowego członka w trakcie funkcjonowania (art. 15a ust. 9a–9d) przez zmianę umowy złożoną do naczelnika urzędu skarbowego. Rozszerzenie następuje z dniem wskazanym w zmianie umowy, nie wcześniej niż z dniem wykreślenia nowego członka z rejestru podatników VAT, jeśli był w nim zarejestrowany, i nie przerywa okresu, na jaki grupę utworzono. Jednocześnie grupa VAT nie może być pomniejszona o żadnego z członków.
• Z podstawy opodatkowania wyłączona zostaje kaucja pobierana za opakowanie objęte systemem kaucyjnym (art. 29a ust. 11a), także w razie niezwrócenia, zniszczenia lub utraty opakowania. Projekt uchyla też art. 29a ust. 12c–12d; uzasadnienie nie omawia tego uchylenia.
• W art. 33a z VAT od importu rozliczanego w deklaracji znikają m.in. wymogi zaświadczeń lub oświadczeń o rejestracji dla celów VAT oraz wykazywania braku zaległości podatkowych i składkowych (uchylenie ust. 2a–2c i 3). Ust. 2 zostaje ograniczony do warunku dokonywania zgłoszeń celnych przez przedstawiciela bezpośredniego lub pośredniego.
• Nowy art. 33a ust. 6a pozwala skorygować deklarację w razie nierozliczenia importu w terminie 4 miesięcy od miesiąca następującego po miesiącu powstania obowiązku podatkowego. Późniejsza korekta jest możliwa najpóźniej w terminie miesiąca po upływie terminu na zgłoszenie uzupełniające, gdy podatnik stosuje uproszczenie z art. 166 unijnego kodeksu celnego i ma status upoważnionego przedsiębiorcy (art. 38 UKC).
• Stawka 0% w eksporcie (art. 41 ust. 6) wymaga otrzymania przed upływem terminu złożenia deklaracji za dany okres dowodów wywozu towarów poza UE. Dowodem jest każdy dokument, z którego jednoznacznie wynika opuszczenie UE, w szczególności dokumenty celne, dokumenty przewozowe od przewoźnika lub spedytora, potwierdzenie odbioru towaru przez nabywcę poza UE oraz inne dokumenty handlowe i logistyczne, jeśli łącznie potwierdzają wywóz.
• Uchylone zostają art. 100⁠–⁠102, czyli obowiązek składania informacji podsumowujących VAT-⁠UE i VAT-⁠UEK. Projekt usuwa też odesłania do nich w art. 13a, 13h, 18c i 42 ust. 12a, a także dokonuje powiązanych zmian w art. 13c, 13j, 26, 42 ust. 1a, art. 97 i art. 106e ust. 1 pkt 24; uzasadnienie omawia wprost tylko likwidację VAT-⁠UE i VAT-⁠UEK.

Kogo dotyczy

• Podatnicy VAT tworzący lub planujący utworzenie grupy VAT oraz jej członkowie
• Podmioty uczestniczące w systemie kaucyjnym (pobierające i rozliczające kaucję za opakowania)
• Podatnicy dokonujący importu towarów i rozliczający VAT w deklaracji, w tym posiadacze statusu upoważnionego przedsiębiorcy stosujący uproszczenie z art. 166 UKC
• Eksporterzy towarów stosujący stawkę 0% VAT
• Podatnicy dotychczas składający informacje podsumowujące VAT-⁠UE i VAT-⁠UEK

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia projekt zmniejsza obciążenia administracyjne, ogranicza dublowanie raportowania (dane z VAT-⁠UE i VAT-⁠UEK są już raportowane w JPK_V7), zmniejsza liczbę korekt i sporów interpretacyjnych oraz ułatwia dowodzenie eksportu i korzystanie z rozliczenia VAT od importu w deklaracji. Autorzy twierdzą, że projekt nie powoduje istotnych ubytków w dochodach budżetu, ale w dostarczonych dokumentach nie ma wyliczeń ani szacunków finansowych. Uzasadnienie nie omawia też skutków części uchyleń, np. art. 26 ust. 1 pkt 1, art. 42 ust. 1a i art. 97, ani przepisów przejściowych.

Wejście w życie

Ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia (art. 2 projektu).

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2453: 2453-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.