Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt przewiduje czasowe, od 15 marca 2026 r. do 30 czerwca 2026 r., obniżenie obciążeń podatkowych przy sprzedaży paliw silnikowych: stawki VAT do 8%, obniżenie stawek akcyzy oraz wyłączenie sprzedaży detalicznej tych paliw z podatku od sprzedaży detalicznej. Zgodnie z uzasadnieniem celem jest ograniczenie skutków wzrostu cen paliw związanego z sytuacją geopolityczną na Bliskim Wschodzie oraz wsparcie gospodarstw domowych i przedsiębiorców. Sprzedawcy paliw mieliby też obowiązek umieszczenia przy kasie informacji o obniżce.

Najważniejsze zmiany

• Nowy art. 146dd ustawy o VAT: w okresie od 15 marca 2026 r. do 30 czerwca 2026 r. stawka VAT wynosi 8% dla benzyn silnikowych (CN 2710 12 45 lub 2710 12 49), olejów napędowych (CN 2710 19 43 i 2710 20 11) wraz z wyrobami powstałymi ze zmieszania ich z biokomponentami, biokomponentów stanowiących samoistne paliwa (bez względu na kod CN) oraz skroplonych gazów do napędu silników spalinowych (CN 2711, z wyłączeniem CN 2711 11 00 i 2711 21 00, oraz CN 2901).
• Nowy art. 164aa ustawy o podatku akcyzowym: w tym samym okresie stawki akcyzy z art. 89 ust. 1 wynoszą 1369 zł/1000 litrów dla pkt 2 (benzyny), 1065 zł/1000 litrów dla pkt 6 (oleje napędowe), 1065 zł/1000 litrów dla pkt 8 (biokomponenty) oraz 364 zł/1000 kilogramów dla pkt 12 lit. a tiret pierwsze (skroplone gazy).
• Nowy art. 11c ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej: od 15 marca 2026 r. do 30 czerwca 2026 r. nie podlega opodatkowaniu sprzedaż detaliczna benzyn silnikowych (art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatku akcyzowym), olejów napędowych (pkt 6), biokomponentów stanowiących samoistne paliwa (pkt 8) i gazów do napędu silników spalinowych (pkt 12 lit. a–b).
• Art. 4 projektu nakłada na sprzedawcę paliw obowiązek zamieszczenia przy kasie rejestrującej w lokalu przedsiębiorstwa czytelnej informacji o obniżonej do 8% stawce VAT i o braku opodatkowania podatkiem od sprzedaży detalicznej w okresie od 15 marca 2026 r. do 30 czerwca 2026 r.
• Według uzasadnienia obniżka VAT zmniejszy dochody budżetu państwa o ok. 6 mld zł, obniżka akcyzy o ok. 1 mld zł, a wyłączenie z podatku od sprzedaży detalicznej o ok. 106 mln zł; projekt nie ma wpływu na budżety jednostek samorządu terytorialnego.

Kogo dotyczy

• Sprzedawcy detaliczni paliw silnikowych (stacje paliw), w tym w zakresie obowiązku informacyjnego przy kasie
• Podatnicy VAT sprzedający lub nabywający benzyny, oleje napędowe, biokomponenty i skroplone gazy do napędu silników spalinowych
• Podatnicy akcyzy w zakresie wyrobów objętych art. 89 ust. 1 pkt 2, 6, 8 i 12 lit. a ustawy o podatku akcyzowym
• Podatnicy podatku od sprzedaży detalicznej
• Przedsiębiorcy z sektora transportowego oraz konsumenci jako nabywcy paliw (według uzasadnienia, grupy docelowego wsparcia)

Potencjalne skutki praktyczne

W okresie obowiązywania zmian sprzedaż wskazanych paliw byłaby opodatkowana VAT stawką 8%, przy niższej akcyzie i bez podatku od sprzedaży detalicznej, co według autorów projektu ma obniżyć ceny na stacjach. Przedsiębiorcy sprzedający paliwa musieliby dostosować rozliczenia do zmiany stawek od 15 marca 2026 r. oraz wywiesić przy kasie wymaganą informację. Uzasadnienie przyznaje, że prawo UE nie przewiduje wprost obniżonych stawek VAT na te produkty, ale uznaje, że obecna sytuacja uzasadnia czasową obniżkę. Dokumenty nie zawierają przepisów przejściowych ani dodatkowych wyjaśnień dotyczących rozliczeń na styku okresów.

Wejście w życie

Ustawa ma wejść w życie z dniem 15 marca 2026 r.; przewidziane w niej obniżki obowiązywałyby do 30 czerwca 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2724: 2724-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.