Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt przewiduje czasowe obniżenie obciążeń podatkowych na paliwa silnikowe w okresie od 3 lipca 2026 r. do 30 września 2026 r.: stawki VAT do 8%, obniżone stawki akcyzy oraz wyłączenie sprzedaży detalicznej paliw z podatku od sprzedaży detalicznej. Według uzasadnienia celem jest ograniczenie skutków wysokich cen paliw dla gospodarstw domowych i przedsiębiorców po wygaśnięciu 1 lipca 2026 r. wcześniejszych rozwiązań wprowadzonych w marcu 2026 r. Projekt nakłada też na sprzedawców obowiązek informowania klientów przy kasie o obniżkach.

Najważniejsze zmiany

• Dodanie art. 146dd do ustawy o VAT: w okresie od 3 lipca 2026 r. do 30 września 2026 r. stawka VAT wynosi 8% dla benzyn silnikowych (CN 2710 12 45 lub 2710 12 49), olejów napędowych (CN 2710 19 43 i 2710 20 11) wraz z wyrobami z ich zmieszania z biokomponentami, biokomponentów stanowiących samoistne paliwa (bez względu na kod CN) oraz skroplonych gazów do napędu silników spalinowych (CN 2711 z wyłączeniem 2711 11 00 i 2711 21 00 oraz CN 2901).
• Dodanie art. 164d do ustawy o podatku akcyzowym: w tym samym okresie stawki akcyzy z art. 89 ust. 1 wynoszą: pkt 2 – 1239 zł/1000 litrów, pkt 6 – 880 zł/1000 litrów, pkt 8 – 880 zł/1000 litrów, pkt 12 lit. a tiret pierwsze – 364 zł/1000 kilogramów.
• Dodanie art. 11c do ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej: w okresie od 3 lipca 2026 r. do 30 września 2026 r. nie podlega opodatkowaniu sprzedaż detaliczna benzyn silnikowych, olejów napędowych, biokomponentów stanowiących samoistne paliwa oraz gazów do napędu silników spalinowych (art. 89 ust. 1 pkt 2, 6, 8 oraz pkt 12 lit. a–b ustawy o podatku akcyzowym).
• Art. 4 projektu: sprzedawca paliw jest obowiązany zamieścić przy kasie rejestrującej w lokalu przedsiębiorstwa czytelną informację o obniżeniu stawki VAT do 8% i o niepodleganiu sprzedaży podatkowi od sprzedaży detalicznej w okresie od 3 lipca 2026 r. do 30 września 2026 r.
• Szacowane skutki dla budżetu państwa według uzasadnienia: ok. 3,8 mld zł mniej z VAT, ok. 800 mln zł mniej z akcyzy i ok. 100 mln zł mniej z podatku od sprzedaży detalicznej.
• Ustawa ma wejść w życie z dniem 3 lipca 2026 r.

Kogo dotyczy

• Sprzedawcy paliw silnikowych, w tym stacje paliw (obowiązek informacyjny przy kasie, zmiana stawek i zasad opodatkowania)
• Podatnicy VAT nabywający i sprzedający benzyny, oleje napędowe, biokomponenty oraz skroplone gazy do napędu silników spalinowych
• Podmioty zobowiązane do zapłaty akcyzy od wyrobów energetycznych objętych art. 89 ust. 1 pkt 2, 6, 8 i 12 lit. a ustawy o podatku akcyzowym
• Podatnicy podatku od sprzedaży detalicznej prowadzący sprzedaż paliw
• Przedsiębiorcy z sektora transportowego i inne firmy ponoszące koszty paliw

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia projekt ma obniżyć ceny paliw na stacjach i koszty działalności firm, w tym transportowych. Sprzedawcy paliw musieliby dostosować systemy rozliczeń do stawki VAT 8% i obniżonych stawek akcyzy oraz do zwolnienia z podatku od sprzedaży detalicznej, a także zamieścić informację przy kasie. Zmiany mają charakter czasowy (do 30 września 2026 r.), a uzasadnienie nie opisuje przepisów przejściowych ani szczegółowych zasad rozliczeń na styku okresów obowiązywania.

Wejście w życie

Ustawa ma wejść w życie z dniem 3 lipca 2026 r. (art. 5 projektu); przepisy o obniżonych stawkach obowiązywałyby do dnia 30 września 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 3089: 3089-ustawa i uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.