Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Poselski projekt podwyższa z 120 000 zł do 140 000 zł próg podatkowy w skali PIT, powyżej którego stosuje się stawkę 32%. Zdaniem projektodawców próg obowiązujący od 2022 r. nie był waloryzowany mimo inflacji i wzrostu wynagrodzeń, przez co coraz więcej podatników przechodzi do wyższej stawki, choć ich dochody realne nie rosną. Projektodawcy zakładają koszt dla finansów publicznych ok. 9 mld zł i wskazują możliwe źródła jego pokrycia. Zamiast stałej waloryzacji proponują jednorazowe, sztywne przesunięcie progu.

Najważniejsze zmiany

• Projekt podwyższa próg podatkowy w skali podatkowej PIT ze 120 000 zł do 140 000 zł (zmiana ma dotyczyć ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych).
• Zmiana ma wejść w życie od 1 stycznia 2027 r.
• Maksymalna roczna korzyść podatnika wyniesie według projektodawców 4 000 zł, co wynika z obliczenia (140 000 zł – 120 000 zł) x 32% – (140 000 zł – 120 000 zł) x 12%.
• Projektodawcy rozważali coroczną waloryzację progu o wskaźnik inflacji lub powiązanie go ze średnim wynagrodzeniem, ale wybrali sztywną kwotę ze względu na stan finansów publicznych i procedurę nadmiernego deficytu, której Polska podlega od lipca 2024 r.
• Szacunek kosztu reformy dla finansów publicznych wynosi 9 mld zł, przy założeniu, że w 2027 r. w drugim progu znajdzie się 3 mln podatników (0,8 mln w przedziale 120⁠–⁠130 tys. zł z korzyścią 1 000 zł, 0,6 mln w przedziale 130⁠–⁠140 tys. zł z korzyścią 3 000 zł, 1,6 mln powyżej 140 tys. zł z korzyścią 4 000 zł).
• Jako możliwe źródła finansowania wskazano podatek cyfrowy (1,7 mld zł w 2027 r. przy stawce 3 proc.), dodatkowy podatek od zysków banków (7,2 mld zł) oraz przekierowanie wpływów z podwyższonej akcyzy na alkohol na NFZ (2,7 mld zł).
• Uzasadnienie podaje, że liczba podatników powyżej progu rosła: 1 320 556 w 2023 r. i 1 935 495 w 2024 r., a za 2025 r. prognozuje się 9⁠–⁠10% podatników skali, czyli ok. 2,5 mln osób.

Kogo dotyczy

• Podatnicy PIT rozliczający się według skali podatkowej z rocznym dochodem powyżej 120 000 zł
• Przedsiębiorcy rozliczający się na skali podatkowej
• Pracownicy o wyższych wynagrodzeniach, wymienieni w uzasadnieniu jako przykład to m.in. nauczyciele, pielęgniarki, logistycy i ratownicy medyczni
• Płatnicy zaliczek na PIT (w uzasadnieniu nie omówiono tej kwestii wprost)

Potencjalne skutki praktyczne

Według projektodawców podatnicy z dochodem powyżej 120 000 zł zapłacą niższy podatek, a część dochodu, która dziś trafia do stawki 32%, będzie opodatkowana stawką 12% do poziomu 140 000 zł. Projektodawcy oczekują też pobudzenia konsumpcji i częściowego zwrotu środków do budżetu w postaci VAT oraz wzrostu przychodów przedsiębiorców. Uzasadnienie wskazuje, że projekt może mieć pozytywny wpływ na wybór formy opodatkowania opartej na skali; nie określa on zasad podejmowania, wykonywania ani zakończenia działalności gospodarczej. Uzasadnienie nie zawiera szczegółowych przepisów ani rozwiązań technicznych (np. dotyczących zaliczek), a kalkulacja kosztów jest przez projektodawców określona jako uproszczona.

Wejście w życie

1 stycznia 2027 r. (według założenia projektodawców podanego w uzasadnieniu).

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 3122: 3122-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.