Rozporządzenie Ministra Finansów zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowelizuje rozporządzenie MF z dnia 16 grudnia 2013 r. w dwóch obszarach. Po pierwsze, podwyższa limit zwrotu VAT dla członków personelu Agencji Frontex z 24 995 zł do 27 719 zł, co ma wykonać Umowę w sprawie siedziby i uwzględnić inflację. Po drugie, wprowadza zwrot VAT dla organizacji międzynarodowych uznanych przez Polskę oraz organizacji pożytku publicznego, które nabywają towary na cele działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej i wywożą je poza UE. Według uzasadnienia rozwiązanie ma umocowanie w art. 146 ust. 1 lit. c dyrektywy 2006/112/WE.

Najważniejsze zmiany

• W § 6a ust. 6 rozporządzenia z 16 grudnia 2013 r. limit zwrotu podatku dla członków personelu Agencji Frontex rośnie z 24 995 zł do 27 719 zł (24 995 zł + 10,9%, czyli roczna stopa inflacji w Polsce za 2023 r. wg Eurostatu); podwyżka wynika z waloryzacji limitu z art. 12 ust. 4 Umowy, o którą Frontex wystąpił notą z 13 lutego 2024 r.
• Podwyższony limit Frontex ma obowiązywać od zakupów dokonanych w 2024 r.; przy zakupach w 12 kolejnych miesiącach na przełomie dwóch lat kwotę ustala się proporcjonalnie (przykład z uzasadnienia dla proporcji 3/4 i 1/4: 25 676 zł).
• Nowy § 6c: zwrot VAT z tytułu nabycia towarów na cele działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej dla organizacji międzynarodowych uznanych przez Polskę oraz organizacji pożytku publicznego, pod warunkiem pełnej zapłaty należności, posiadania faktury z kwotą podatku naliczonego i dokumentu potwierdzającego wywóz towarów poza UE.
• Nowy § 7c: zwrot następuje na wniosek składany do właściwego naczelnika urzędu skarbowego (organizacje pożytku publicznego) albo do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście (organizacje międzynarodowe); we wniosku trzeba podać wartość i ilość towarów, kwotę podatku oraz numer rachunku bankowego, a dołączyć faktury, dokumenty potwierdzające wywóz poza UE i dowód zapłaty.
• Zwrot przysługuje, gdy dokumentacja pozwala jednoznacznie stwierdzić, że towary wywieziono poza UE wyłącznie w ramach działalności humanitarnej, charytatywnej lub edukacyjnej prowadzonej poza UE; wyłączone są napoje alkoholowe, tytoń i wyroby tytoniowe.
• Urząd skarbowy ma dokonać zwrotu na rachunek bankowy nie później niż w terminie 45 dni od otrzymania wniosku wraz z dokumentami.
• Zwrot dla organizacji humanitarnych, charytatywnych i edukacyjnych dotyczy towarów nabytych od dnia wejścia w życie rozporządzenia (§ 3 projektu).

Kogo dotyczy

• Członkowie personelu Agencji Frontex w Polsce
• Organizacje międzynarodowe uznane za takie przez Rzeczpospolitą Polską
• Organizacje pożytku publicznego w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
• Naczelnicy urzędów skarbowych, w tym Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście

Potencjalne skutki praktyczne

Organizacje objęte nowym zwrotem będą mogły odzyskać VAT zapłacony przy zakupie towarów wywożonych poza UE na cele humanitarne, charytatywne lub edukacyjne, ale muszą zgromadzić dokumentację: fakturę, dowód zapłaty i dokument potwierdzający wywóz. Członkowie personelu Frontex uzyskają wyższy limit zwrotu, z zastosowaniem od zakupów z 2024 r. Według uzasadnienia projekt nie wpłynie na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców; uzasadnienie nie zawiera szacunków skutków finansowych.

Wejście w życie

Proponuje się wejście w życie po 14 dniach od dnia ogłoszenia; podwyższony limit dla Frontex ma zastosowanie od zakupów dokonanych w 2024 r., a zwrot dla organizacji humanitarnych, charytatywnych i edukacyjnych dotyczy towarów nabytych od dnia wejścia w życie rozporządzenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie do projektu rozporządzenia - parafa.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.