Projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zadań Krajowej Administracji Skarbowej, które mogą być wykonywane przez naczelników urzędów skarbowych na obszarze całego kraju lub jego części, niezależnie od terytorialnego zasięgu ich działania

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowelizuje rozporządzenie w sprawie zadań KAS wykonywanych przez naczelników urzędów skarbowych niezależnie od terytorialnego zasięgu działania. Dodaje możliwość odmiejscowienia postępowań podatkowych prowadzonych po odmiejscowionych czynnościach sprawdzających lub odmiejscowionych kontrolach podatkowych. Według uzasadnienia celem jest zwiększenie skuteczności i szybkości działań, wsparcie najbardziej obciążonych urzędów skarbowych oraz zmniejszenie ryzyka przedawnienia zobowiązań. Rozwiązanie ma być fakultatywne i ograniczone do obszaru województwa.

Najważniejsze zmiany

• Dodawany § 1b umożliwia odmiejscowienie zadań naczelnika urzędu skarbowego z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy o KAS (ustalanie lub określanie podatku), prowadzonych po odmiejscowionych czynnościach sprawdzających lub odmiejscowionej kontroli podatkowej realizowanych na podstawie obecnego § 1 rozporządzenia.
• Odmiejscowieniem mogą być objęte postępowania, w których określa się m.in. zobowiązanie podatkowe, zwrot podatku lub nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym, zaliczki na podatek i odsetki od zaliczek, stratę, a także dochód, przychód lub zysk niepowodujące powstania zobowiązania podatkowego.
• Organ, który przeprowadził odmiejscowione czynności sprawdzające lub kontrolę, będzie mógł też prowadzić postępowania w sprawie dodatkowego zobowiązania podatkowego w VAT, zryczałtowanego podatku dochodowego od przychodów nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach lub ze źródeł nieujawnionych oraz określenia wartości niezewidencjonowanego przychodu i ryczałtu od tego przychodu.
• Dodawany § 1c ogranicza odmiejscowienie do postępowań w zakresie CIT, PIT (z wyłączeniem zryczałtowanego podatku dochodowego w formie karty podatkowej) oraz VAT (z wyłączeniem wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych i importu).
• Odmiejscowienie nie zmienia właściwości miejscowej organu do orzekania (art. 17 Ordynacji podatkowej) ani właściwości w sprawach poboru, egzekucji, ulg w spłacie i spraw karnych skarbowych; organ prowadzący odmiejscowione postępowanie będzie jednak właściwy w sprawie kar porządkowych, udostępniania akt (art. 178⁠-⁠179a Ordynacji podatkowej) i kosztów postępowania (art. 264⁠-⁠270b Ordynacji podatkowej).
• Przepisy nie dotyczą naczelników wyspecjalizowanych urzędów skarbowych.
• Przepis przejściowy (§ 2): nowe zasady obejmą postępowania po odmiejscowionych kontrolach lub czynnościach sprawdzających zakończonych po dniu wejścia w życie rozporządzenia.

Kogo dotyczy

• Podatnicy CIT, PIT (z wyłączeniem karty podatkowej) i VAT (z wyłączeniem wewnątrzwspólnotowego nabycia paliw silnikowych i importu), wobec których prowadzone są postępowania po odmiejscowionych czynnościach sprawdzających lub kontrolach podatkowych
• Naczelnicy urzędów skarbowych prowadzący odmiejscowione czynności sprawdzające lub kontrole oraz naczelnicy urzędów właściwych miejscowo
• Strony i inni uczestnicy takich postępowań podatkowych (w tym w zakresie kar porządkowych, dostępu do akt i kosztów postępowania)

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia postępowanie podatkowe po odmiejscowionej kontroli lub czynnościach sprawdzających może być prowadzone przez inny urząd skarbowy w tym samym województwie, co ma skrócić czas do wszczęcia postępowania i czas wydania decyzji w pierwszej instancji. O tym, który urząd prowadzi postępowanie, podatnik dowie się z doręczonego postanowienia o wszczęciu postępowania (art. 165 § 2 i 4 Ordynacji podatkowej). Autor projektu przyjmuje, że rozporządzenie nie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie

Rozporządzenie ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia jego ogłoszenia; zastosowanie dotyczy postępowań po kontrolach lub czynnościach sprawdzających zakończonych po tym dniu.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie projektu rozporządzenia odmiejscowienie.docm. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.