Projekt zmiany rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie upoważnienia organów Krajowej Administracji Skarbowej do wykonywania zadań Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z zakresu przeciwdziałania unikaniu opodatkowania

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia rozporządzenie Ministra Finansów z 24 listopada 2023 r. (Dz. U. poz. 2601) i wyłącza z upoważnienia organów KAS uprawnienie do nadawania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzjom wydanym z zastosowaniem klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania lub środków ograniczających umowne korzyści. Według uzasadnienia organ upoważniony zazwyczaj nie dysponuje precyzyjną informacją o upływie terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, a ta jest kluczowa dla zastosowania art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. Celem zmiany jest więc dostosowanie zakresu upoważnienia do tego, kto realnie posiada te informacje.

Najważniejsze zmiany

• Z rozporządzenia z 24 listopada 2023 r. zostaje wykreślona norma upoważniająca do rozstrzygania jako organ pierwszej instancji w sprawach nadania rygoru natychmiastowej wykonalności.
• Czterej naczelnicy urzędów celno-skarbowych (w Krakowie, Warszawie, Przemyślu i Białymstoku) nie będą rozstrzygać tych spraw na podstawie zmienianego rozporządzenia.
• Rygor natychmiastowej wykonalności takiej decyzji może być wydany tylko w sytuacji z art. 239b § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej, gdy do upływu terminu przedawnienia zobowiązania pozostaje mniej niż 3 miesiące (art. 239d § 2 Ordynacji podatkowej).
• Uzasadnienie wskazuje, że wniosek strony o opinię Rady do Spraw Przeciwdziałania Unikaniu Opodatkowania zawiesza bieg terminu przedawnienia (art. 70 § 6 pkt 6 i § 7 pkt 6 Ordynacji podatkowej), a postępowanie odwoławcze prowadzi bezpośrednio Szef KAS.
• Zgodnie z § 2 projektu rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia.

Kogo dotyczy

• Naczelnik Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie
• Naczelnik Mazowieckiego Urzędu Celno-Skarbowego w Warszawie
• Naczelnik Podkarpackiego Urzędu Celno-Skarbowego w Przemyślu
• Naczelnik Podlaskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Białymstoku
• Szef KAS i obsługująca go komórka organizacyjna Ministerstwa Finansów
• Strony postępowań dotyczących klauzuli przeciwko unikaniu opodatkowania lub środków ograniczających umowne korzyści

Potencjalne skutki praktyczne

Zmiana ma charakter organizacyjno-kompetencyjny: w sprawach, w których dotychczas rygor natychmiastowej wykonalności nadawał organ upoważniony w imieniu Szefa KAS, nie będzie on już działał na podstawie zmienianego upoważnienia. Uzasadnienie stwierdza, że projekt nie wpływa na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Dokumenty nie wskazują, który organ będzie nadawał rygor po zmianie, choć z uzasadnienia wynika, że informacje o przedawnieniu posiada komórka obsługująca Szefa KAS.

Wejście w życie

Po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia (§ 2 projektu); konkretna data nie została określona w dokumentach.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie zmiany upoważnienia GAAR.pdf. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.