Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie wzoru zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia wykonuje delegację z art. 282b § 5 Ordynacji podatkowej i wprowadza nowy wzór zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej ZAW-⁠K. Zmiany mają dostosować formularz do nowych pkt 4a i 4b w art. 282b § 4 Ordynacji podatkowej, dodanych ustawą z dnia 21 maja 2025 r. (Dz. U. poz. 769). Według autorów projektu wstępna lista dokumentów ma ułatwić kontrolowanemu przygotowanie się do kontroli i przyspieszyć jej przebieg. Dodatkowo doprecyzowano pouczenie o prawie do korekty deklaracji w okresie od doręczenia zawiadomienia do wszczęcia kontroli.

Najważniejsze zmiany

• Do formularza ZAW-⁠K dodano część C z wstępną listą dokumentów i informacji związanych z zakresem przedmiotowym kontroli, których udostępnienia oczekuje organ podatkowy; lista nie ma charakteru zamkniętego ani wyczerpującego, więc w toku kontroli organ może żądać także innych dokumentów i informacji.
• Dodano część D z informacją o kategorii ryzyka, o której mowa w art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców; informację podaje się wyłącznie w przypadku kontroli planowej.
• Obowiązek podawania kategorii ryzyka (art. 282b § 4 pkt 4b Ordynacji podatkowej) dotyczy planowych kontroli podatkowych wszczętych od dnia 1 stycznia 2026 r. (art. 36 ust. 2 ustawy z dnia 21 maja 2025 r.), co zaznaczono w odnośniku na formularzu.
• W części E formularza doprecyzowano pouczenie o korekcie deklaracji, dodając punkt 1: „przysługuje przed wszczęciem kontroli podatkowej, w tym w okresie od doręczenia zawiadomienia do wszczęcia tej kontroli”.
• W przypisach nr 2 i 3 zastąpiono wyrażenie „wydane w formie dokumentu elektronicznego” wyrażeniem „utrwalone w postaci elektronicznej”, zgodnie z terminologią Ordynacji podatkowej (art. 126 § 1).
• W § 2 projektu uchylono dotychczasowe rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 19 lipca 2019 r. w sprawie wzoru zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej (Dz. U. poz. 1380).

Kogo dotyczy

• Podatnicy i inni kontrolowani, którym doręcza się zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli podatkowej
• Przedsiębiorcy, w tym mikro-, mali i średni
• Organy podatkowe, w tym samorządowe organy podatkowe
• Księgowi i doradcy podatkowi obsługujący kontrolowanych

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia kontrolowany otrzyma najpóźniej wraz z zawiadomieniem wstępną listę oczekiwanych dokumentów i informacji, co ma ułatwić przygotowanie do kontroli i usprawnić jej przebieg. W przypadku kontroli planowych zawiadomienie będzie zawierało informację o kategorii ryzyka. Doprecyzowane pouczenie wyjaśnia, że prawo do korekty deklaracji przysługuje także między doręczeniem zawiadomienia a wszczęciem kontroli, a zawieszone jest dopiero na czas trwania kontroli w zakresie nią objętym. Organy podatkowe będą musiały stosować nowy wzór formularza ZAW-⁠K.

Wejście w życie

Proponuje się wejście w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; przepis o kategorii ryzyka dotyczy planowych kontroli podatkowych wszczętych od dnia 1 stycznia 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie do rozporządzenia. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.