Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia zmienia rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług. Według uzasadnienia ma umożliwić zwrot VAT Komisji Europejskiej, agencjom i organom UE z siedzibą lub przedstawicielstwem w innym państwie członkowskim niż Polska, gdy kupowały w Polsce towary i usługi na potrzeby reagowania na pandemię COVID-⁠19, a dostawca nie zastosował stawki 0%. Celem jest, aby środki unijne nie były obciążane VAT, którego te podmioty nie mogłyby skutecznie odzyskać.

Najważniejsze zmiany

• W § 6b ust. 1 rozporządzenia z 16 grudnia 2013 r. zwrot VAT przysługuje Komisji Europejskiej, agencji lub organowi UE z siedzibą lub przedstawicielstwem w innym państwie członkowskim niż Polska, pod warunkiem że dostawca nie zastosował obniżonej do 0% stawki podatku (§ 6b ust. 1 pkt 2 w proponowanym brzmieniu).
• Zwrot nie przysługuje, gdy nabyte towary lub usługi są wykorzystywane do odpłatnej dostawy towarów, odpłatnego eksportu, odpłatnej wewnątrzwspólnotowej dostawy towarów lub odpłatnego świadczenia usług (§ 6b ust. 2), a zwrot obejmuje kwotę podatku określoną w fakturze (§ 6b ust. 3).
• Dodawany § 7b ust. 3a wymaga dołączenia do wniosku, oprócz uwierzytelnionych kserokopii faktur, świadectwa zwolnienia z VAT lub podatku akcyzowego, o którym mowa w załączniku II do rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 282/2011 z dnia 15 marca 2011 r.
• Wniosek składa się do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście za okresy kwartalne, a zwrot następuje na wskazany rachunek bankowy w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku (§ 7b ust. 1 i 6).
• Zwrot nie przysługuje, jeżeli towar został zwrócony sprzedawcy, a podmiot otrzymał zwrot zapłaconej ceny (§ 7b ust. 9); w razie wykorzystania nabytych towarów i usług do czynności odpłatnych podmiot ma obowiązek poinformować naczelnika urzędu i zwrócić uzyskane kwoty podatku (§ 7b ust. 10).
• Przepis przejściowy (§ 2) przyznaje zwrot także za towary i usługi nabyte na terytorium kraju w okresie od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia wejścia w życie rozporządzenia; wnioski za ten okres można składać za okresy kwartalne albo roczne w odniesieniu do nabyć z lat 2021⁠-⁠2024.

Kogo dotyczy

• Komisja Europejska, agencje i organy utworzone przez UE z siedzibą lub przedstawicielstwem w innym państwie członkowskim niż Polska, nabywające towary i usługi w Polsce w związku z reagowaniem na pandemię COVID-⁠19
• Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście jako organ przyjmujący wnioski i dokonujący zwrotów
• Dostawcy towarów i usług na rzecz tych podmiotów, którzy nie zastosowali stawki 0%

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia projekt nie wpłynie na mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców. Podmioty unijne, które zapłaciły VAT w cenie zakupów, w których dostawca nie zastosował stawki 0%, będą mogły ubiegać się o jego zwrot, także za nabycia od 1 stycznia 2021 r. Dokumenty nie opisują skutków finansowych dla budżetu ani dodatkowych obowiązków dostawców.

Wejście w życie

Proponuje się wejście w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie do projektu rozporządzenia - parafa.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.