Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od niektórych dochodów spółek kapitałowych powstałych z przekształcenia samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt przedłuża do dnia 31 grudnia 2028 r. zaniechanie poboru podatku dochodowego od dochodów spółek kapitałowych powstałych z przekształcenia SP ZOZ, które obecnie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2025 r. Zaniechanie dotyczy dochodów równych niezaliczonym do kosztów odpisom amortyzacyjnym od wartości początkowej środków trwałych wniesionych nieodpłatnie przez podmiot tworzący. Jak wskazuje uzasadnienie, celem jest pozostawienie środków publicznych (głównie z NFZ i budżetu państwa) w sektorze zdrowia, co autor projektu uznaje za ważny interes publiczny.

Najważniejsze zmiany

• Przedłużenie okresu zaniechania poboru podatku dochodowego z dnia 31 grudnia 2025 r. do dnia 31 grudnia 2028 r. (zaniechanie obowiązuje od dochodów uzyskanych od dnia 1 stycznia 2020 r.).
• Zaniechanie nadal obejmuje podatek dochodowy od osób prawnych od dochodów stanowiących równowartość niezaliczonych do kosztów uzyskania przychodów odpisów amortyzacyjnych od wartości początkowej środków trwałych wniesionych nieodpłatnie przez podmiot tworzący w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej.
• Zaniechanie dotyczy spółek kapitałowych, których wyłącznymi udziałowcami lub akcjonariuszami w dniu przekształcenia były podmioty, o których mowa w art. 6 ust. 1, 2 lub 6 ustawy o działalności leczniczej.
• Podstawą prawną jest art. 22 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, a zmieniane jest rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 grudnia 2019 r. (Dz. U. z 2024 r. poz. 1511).
• Według danych Ministerstwa Zdrowia 73 zakłady lecznicze zmieniły formę na spółkę kapitałową, w tym jednostki samorządu terytorialnego mają 100% udziałów w 66 spółkach, a w jednej (Specjalistyczne Centrum Medyczne im. Jana Pawła II S.A. w Polanicy-Zdroju) prawa z akcji wykonuje Minister Zdrowia.

Kogo dotyczy

• Spółki kapitałowe powstałe na podstawie ustawy o działalności leczniczej z przekształcenia SP ZOZ, w których wyłącznymi udziałowcami lub akcjonariuszami w dniu przekształcenia były podmioty z art. 6 ust. 1, 2 lub 6 tej ustawy
• Spółki należące w całości do Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego oraz uczelni medycznej
• Podmioty lecznicze działające w formie spółek kapitałowych finansowane ze środków publicznych

Potencjalne skutki praktyczne

Spółki objęte zaniechaniem nie zapłacą podatku dochodowego od dochodów odpowiadających niezaliczonym do kosztów odpisom amortyzacyjnym od środków trwałych wniesionych nieodpłatnie przez podmiot tworzący, także za okres do końca 2028 r. Według uzasadnienia środki pozostaną w podmiocie leczniczym i będą mogły być przeznaczone na działalność statutową w ochronie zdrowia. Projekt nie nakłada dodatkowych obowiązków ani obciążeń na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców. Uzasadnienie wskazuje, że krąg adresatów jest ograniczony, a zaniechanie nie powinno stanowić pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE.

Wejście w życie

Rozporządzenie ma wejść w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie projektu.docm. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.