Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie zaniechania poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od niektórych przychodów uzyskanych przez ekspertów narodowych z tytułu oddelegowania do pracy w instytucjach Unii Europejskiej

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt przedłuża o dwa lata zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób fizycznych od przychodów ekspertów narodowych oddelegowanych do instytucji UE w formule cost free. Obecne rozporządzenie z 25 września 2023 r. przestaje obowiązywać z końcem 2025 r. Celem projektu jest zachowanie równego traktowania podatkowego ekspertów niezależnie od tego, czy ich przychody z oddelegowania finansuje instytucja UE, czy instytucja macierzysta.

Najważniejsze zmiany

• Zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z 25 września 2023 r. (Dz. U. poz. 2091) przedłuża zaniechanie poboru podatku dochodowego od osób fizycznych o kolejne dwa lata.
• Zaniechaniem zostaną objęte przychody uzyskane w okresie od 1 stycznia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r.; dotychczasowe zaniechanie obejmuje przychody od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2025 r.
• Zaniechanie dotyczy ekspertów narodowych oddelegowanych do pracy w instytucjach UE w formule cost free, czyli takich, których koszty oddelegowania w całości pokrywa instytucja macierzysta.
• Podstawą prawną jest art. 22 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, który pozwala ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych zaniechać poboru podatków w przypadkach uzasadnionych interesem publicznym lub ważnym interesem podatników.
• Według uzasadnienia zrównanie sytuacji podatkowej ekspertów, niezależnie od źródła finansowania wypłat z tytułu oddelegowania, stanowi ważny interes podatników, a rozwiązanie leży także w interesie publicznym.
• Projekt nie oddziałuje na finanse jednostek samorządu terytorialnego w latach 2026⁠-⁠2027 i nie wpływa na mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców.

Kogo dotyczy

• Eksperci narodowi oddelegowani do pracy w instytucjach i organach UE w formule cost free
• Instytucje macierzyste delegujące ekspertów (według uzasadnienia najczęściej Ministerstwo Spraw Zagranicznych, w ramach wakatu w Stałym Przedstawicielstwie RP przy UE)

Potencjalne skutki praktyczne

Bez przedłużenia zaniechania przychody ekspertów w formule cost free podlegałyby od 2026 r. opodatkowaniu na ogólnych zasadach, a ich sytuacja różniłaby się od sytuacji ekspertów, którym diety wypłaca instytucja UE. Według uzasadnienia przedłużenie ma umożliwić kontynuację pracy ekspertów w tej formule. Uzasadnienie nie podaje skali skutków finansowych dla budżetu państwa; wskazuje jedynie, że Polska miała na koniec 2024 r. 90 ekspertów narodowych (w tym 30 w Europejskiej Służbie Działań Zewnętrznych), a doświadczenia z formułą cost free były dotąd ograniczone.

Wejście w życie

Proponuje się wejście w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie projektu.docm. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.