Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie prowadzenia uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów przez niektóre organizacje pozarządowe oraz stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowego rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zastępuje rozporządzenie z 22 października 2018 r. w sprawie uproszczonej ewidencji przychodów i kosztów (UEPIK) prowadzonej przez niektóre organizacje pozarządowe i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. Konieczność wydania nowego aktu wynika ze zmiany art. 10a ustawy OPP, w tym upoważnienia w ust. 6, dokonanej ustawą z 8 listopada 2024 r. Zgodnie z uzasadnieniem zasady prowadzenia ewidencji nie zmieniają się zasadniczo, a zmiany mają głównie charakter doprecyzowujący, uzupełniający i upraszczający, w tym dotyczą uproszczenia załączników.

Najważniejsze zmiany

• Nowe rozporządzenie realizuje zmienioną delegację z art. 10a ust. 6 ustawy OPP, a rozporządzenie UEPIK z 22 października 2018 r. traci moc z dniem 31 grudnia 2025 r.
• Załączniki nr 1 („Zestawienie przychodów i kosztów”) i nr 2 („Zestawienie przepływów finansowych”) zostają uproszczone: przychody wykazuje się w jednej zagregowanej pozycji „przychody z działalności pożytku publicznego” z odpowiadającą jej jedną pozycją kosztów, bez danych „kontrahenta lub innego podmiotu”.
• W załączniku nr 2 rezygnuje się z kolumny 8 (zostaje 7 kolumn), odstępuje się od wskazywania punktów 4, 40 i 47 w art. 17 ust. 1 ustawy CIT oraz od ewidencjonowania w okresach sprawozdawczych, pozostawiając jedynie roczne określanie przepływów na koniec roku.
• Wprowadza się dodatkowy załącznik „zestawienie uzupełniające” (informacja o darowiznach i dotacjach) bez narzuconej formy; wg § 4 ma zawierać dane do wypełnienia wymagań z art. 10 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 16 ust. 5 ustawy OPP oraz dane do sumowania darowizn rzeczowych zgodnie z art. 10a ust. 1 pkt 5 ustawy OPP.
• Rezygnuje się z załącznika „Karta przychodów pracownika”.
• Zmiany dotyczą też m.in. dopuszczenia prowadzenia UEPIK elektronicznie w oparciu o wydruk z informatycznego nośnika danych (§ 6), pojęcia „niewadliwości” (§ 5), doprecyzowania dowodów księgowych i wewnętrznych (§ 7 i § 9), uelastycznienia terminu wypełniania ewidencji (§ 12) oraz korygowania danych z raportów fiskalnych dobowych (§ 14).
• Przepis przejściowy (§ 16): podatnik prowadzący UEPIK w 2025 r. według starych zasad i kontynuujący ją w 2026 r. wpisze w kolumnie 5 załącznika nr 2 wartość z kolumny 9 załącznika nr 2 według rozporządzenia sprzed zmiany.

Kogo dotyczy

• Organizacje pozarządowe uprawnione do prowadzenia UEPIK (z wyłączeniem spółek kapitałowych)
• Stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego uprawnione do prowadzenia UEPIK
• Podatnicy prowadzący UEPIK w 2025 r. i kontynuujący ją po 1 stycznia 2026 r.
• Księgowi i podmioty prowadzące ewidencję dla tych organizacji

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia ewidencja ma być prostsza w prowadzeniu dzięki mniejszej liczbie rubryk i kolumn, zagregowanym pozycjom oraz rocznemu ujęciu przepływów w załączniku nr 2. Organizacje będą jednak musiały prowadzić nowe zestawienie uzupełniające dotyczące darowizn i dotacji, m.in. dla wyodrębnienia działalności pożytku publicznego, środków z dotacji i darowizn rzeczowych. Podatnicy kontynuujący UEPIK z 2025 r. muszą uwzględnić przepis przejściowy przy przenoszeniu wartości do załącznika nr 2. Autor projektu ocenia, że projekt nie ma wpływu na konkurencyjność gospodarki ani przedsiębiorczość, w tym sektor MŚP.

Wejście w życie

1 stycznia 2026 r. (zgodnie z art. 4 ustawy zmieniającej); z dniem 31 grudnia 2025 r. traci moc rozporządzenie z 22 października 2018 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie projektu.docm. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.