Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia definicje jednorazowych i wielorazowych papierosów elektronicznych w art. 2 ust. 1 pkt 34a i 34b ustawy o podatku akcyzowym, tak aby objąć akcyzą także e-⁠papierosy działające na zasadzie indukcji elektromagnetycznej. Według uzasadnienia obecne definicje nie uwzględniają ich specyfiki, przez co urządzenia te są obciążone akcyzą na dużo niższym poziomie niż urządzenia z grzałką elektryczną. Celem projektu jest powszechne, sprawiedliwe i równe opodatkowanie wszystkich papierosów elektronicznych. Projekt zawiera też przepisy przejściowe dotyczące rejestracji, zezwoleń i znaków akcyzy. Według podanego statusu Prezydent skierował ustawę do Trybunału Konstytucyjnego.

Najważniejsze zmiany

• Zmiana definicji w art. 2 ust. 1 pkt 34a i 34b: zbiorniki z płynem połączone z elementem o właściwościach ferromagnetycznych, nieprzeznaczone do ponownego napełniania, będą jednorazowymi e-⁠papierosami (pkt 34a lit. b), a płyn w nich będzie obciążony wyższą o 40 zł akcyzą.
• Wielorazowymi e-⁠papierosami indukcyjnymi będą m.in. urządzenia przeznaczone do wymiany zbiornika, zawierające element ferromagnetyczny (pkt 34b lit. c), oraz zbiorniki przeznaczone do ponownego napełniania, połączone z takim elementem (pkt 34b lit. d), objęte stawką 40 zł/szt.
• O uznaniu wyrobu indukcyjnego za e-⁠papieros (poza kompletnymi urządzeniami i urządzeniami wymagającymi tylko zasilania/sterowania) ma decydować element ferromagnetyczny, a nie zdolność wyrobu do wytworzenia aerozolu z zawartego w nim płynu; według uzasadnienia pojęcie to obejmuje wyłącznie część nagrzewającą się i umożliwiającą wytworzenie aerozolu, więc nie ma ryzyka podwójnego opodatkowania.
• „Doły” indukcyjne z cewką, ale bez elementu ferromagnetycznego, przestaną być opodatkowane akcyzą; te, dla których zobowiązanie powstało przed nowelizacją i które zostały dopuszczone do konsumpcji, pozostaną obciążone akcyzą 40 zł/szt.
• Ustawa wejdzie w życie po 14 dniach od ogłoszenia, a jej przepisy będą stosowane po upływie 2 miesięcy od wejścia w życie; w tym czasie podmioty mają dopełnić obowiązków rejestracyjnych, uzyskać zezwolenia akcyzowe i złożyć zabezpieczenie (art. 2 ust. 1⁠–⁠5 projektu).
• Przepisy przejściowe: zgłoszenie rejestracyjne lub zmiana danych do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Poznaniu do dnia poprzedzającego dzień stosowania nowych przepisów, wcześniejsze składanie wniosków o zezwolenia i odbiór znaków akcyzy oraz wcześniejsza przedpłata akcyzy (deklaracja AKC-⁠PA/R) do ostatniego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc stosowania przepisów.
• Wyroby wprowadzone do sprzedaży przed dniem stosowania nowych przepisów mogą być w sprzedaży bez legalizacyjnych znaków akcyzy przez 14 dni; potem posiadacze przeznaczający je do dalszej sprzedaży muszą je oznaczyć, po złożeniu wstępnego zapotrzebowania i na podstawie decyzji naczelnika urzędu skarbowego.

Kogo dotyczy

• Producenci, importerzy i podmioty dokonujące nabycia lub dostawy wewnątrzwspólnotowej zbiorników z płynem do e-⁠papierosów połączonych z elementem ferromagnetycznym
• Podmioty magazynujące i przeładowujące takie wyroby
• Podmioty sprzedające konsumentom zestawy części do wielorazowych papierosów elektronicznych (art. 2 ust. 1 pkt 34b lit. c lub d)
• Mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa w zakresie akcyzy
• Posiadacze (przedsiębiorcy, konsumenci) „dołów” indukcyjnych, od których akcyza została już zapłacona

Potencjalne skutki praktyczne

Uzasadnienie zakłada zwiększenie obciążeń akcyzowych, także dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Przedsiębiorcy już prowadzący działalność w zakresie wyrobów akcyzowych, np. płynu do e-⁠papierosów, będą mieli według projektodawcy skutki relatywnie niewielkie (aktualizacja zezwoleń lub zgłoszeń rejestracyjnych). Podmioty bez dotychczasowej działalności akcyzowej będą musiały się zarejestrować, uzyskać zezwolenia akcyzowe, stosować znaki akcyzy i składać deklaracje akcyzowe. Dokumenty nie zawierają szacunków kwotowych wpływów budżetowych.

Wejście w życie

Ustawa wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, a jej przepisy będą stosowane po upływie 2 miesięcy od dnia jej wejścia w życie; konkretne daty kalendarzowe nie zostały określone w dokumentach.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2457: 2457-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.