Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Kodeks karny skarbowy

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia ustawę o podatku akcyzowym w zakresie papierosów elektronicznych: obejmuje akcyzą wszystkie urządzenia zasilająco-sterujące („doły”), a wkłady (pody, kartridże) wyłącza z opodatkowania. Podnosi stawki akcyzy na urządzenia do waporyzacji, zestawy części i płyn do e-⁠papierosów. Zgodnie z uzasadnieniem celem jest uszczelnienie systemu i obejście przepisów przez rozkładanie e-⁠papierosów na części oraz równe fiskalne traktowanie wszystkich urządzeń do waporyzacji. Ustawa została uchwalona i podpisana przez Prezydenta.

Najważniejsze zmiany

• Zmieniono definicje w art. 2 ust. 1 pkt 34, 34a, 34b oraz dodano pkt 34ba (pozostałe papierosy elektroniczne) i 34bb (wkłady); wielorazowe e-⁠papierosy zawężono do tych na wymienne wkłady, a wkłady wyłączono z definicji e-⁠papierosów i z opodatkowania akcyzą.
• Stawka akcyzy na urządzenia do waporyzacji (art. 99ca ust. 3) oraz na zestawy części do tych urządzeń (art. 99cb ust. 2) rośnie z 40 zł do 50 zł za 1 sztukę.
• Doliczenie do akcyzy od płynu w jednym jednorazowym papierosie elektronicznym (art. 99b ust. 4a) rośnie z 40 zł do 50 zł.
• Stawka akcyzy na płyn do papierosów elektronicznych (art. 99b ust. 4) rośnie z 1,80 zł do 2,20 zł za mililitr od 1 stycznia 2027 r.
• Nowe wielorazowe e-⁠papierosy na wymienne wkłady i pozostałe e-⁠papierosy będą objęte ogólnymi zasadami akcyzy: rejestracja w CRPA, zezwolenia na skład podatkowy, zabezpieczenie akcyzowe, deklaracje, ewidencja, EMCS PL2 oraz oznaczanie znakami akcyzy.
• Przepisy dotyczące urządzeń do waporyzacji będą stosowane po upływie 3 miesięcy od wejścia w życie; przepisy przejściowe pozwalają wcześniej się zarejestrować, uzyskać zezwolenia, odebrać znaki akcyzy i złożyć deklarację przedpłaty, a banderole na płyn w jednorazowych wkładach pozostaną ważne do 28 lutego 2027 r.
• Połączono upoważnienia do wydawania rozporządzeń w art. 138 (uchylenie m.in. art. 122, 123 ust. 4 i 5, 125 ust. 6, 126 ust. 6, 129, 131 ust. 10, 132 ust. 5 oraz art. 137) w związku ze zmianą Zasad techniki prawodawczej.

Kogo dotyczy

• Producenci, importerzy i podmioty nabywające wewnątrzwspólnotowo wielorazowe i pozostałe papierosy elektroniczne oraz urządzenia zasilająco-sterujące bez systemu grzewczego
• Podmioty prowadzące skład podatkowy lub magazynujące i przeładowujące te wyroby
• Sprzedawcy hurtowi i detaliczni urządzeń do waporyzacji, w tym posiadacze wyrobów wymagających oznaczenia znakami akcyzy
• Podmioty sprzedające osobom fizycznym zestawy części do urządzeń do waporyzacji
• Producenci i importerzy płynu do papierosów elektronicznych oraz jednorazowych papierosów elektronicznych
• Mikro-, małe i średnie przedsiębiorstwa w branży e-⁠papierosów

Potencjalne skutki praktyczne

Uzasadnienie wskazuje na zwiększenie obciążeń akcyzowych, także dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw. Podmioty objęte nową definicją wielorazowych e-⁠papierosów muszą wypełnić obowiązki rejestracyjne, uzyskać lub zmienić zezwolenia, złożyć zabezpieczenie akcyzowe (lub uzyskać zwolnienie), stosować EMCS PL2, składać deklaracje i prowadzić ewidencję. Wkłady z grzałką przestaną być wyrobami akcyzowymi, a znaki akcyzy trzeba będzie zdejmować przed wprowadzeniem do sprzedaży, choć wyroby już wprowadzone do sprzedaży będą mogły być wyprzedane. Według uzasadnienia nie będzie potrzeby dostosowania systemów informatycznych ani wprowadzania nowych wzorów znaków akcyzy.

Wejście w życie

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem nowego brzmienia art. 99b ust. 4 (wyższa stawka na płyn), które wchodzi w życie 1 stycznia 2027 r.; przepisy dotyczące urządzeń do waporyzacji mają być stosowane po upływie 3 miesięcy od wejścia ustawy w życie.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2839: 2839-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.