Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie przesyłania informacji o użytkownikach kryptoaktywów

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki wykonuje delegację z art. 88l ust. 4 ustawy o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami (uWIP) i określa sposób elektronicznego przesyłania informacji o użytkownikach kryptoaktywów. Informacja ma być przesyłana przez oprogramowanie interfejsowe, którego adres poda BIP urzędu obsługującego ministra finansów, i podpisywana kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem zaufanym. Według uzasadnienia projekt służy wdrożeniu dyrektywy Rady (UE) 2023/2226 i ma zapewnić prostą metodę kontaktu raportujących dostawców usług w zakresie kryptoaktywów z administracją podatkową.

Najważniejsze zmiany

• Informacja o użytkownikach kryptoaktywów jest przesyłana za pomocą oprogramowania interfejsowego dostępnego na stronie, której adres jest podany w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (§ 2 ust. 1).
• Przesyłana informacja jest opatrywana kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem zaufanym (§ 2 ust. 2).
• Projekt nie przewiduje podpisu osobistego, ponieważ interfejs usług Jednolitego Pliku Kontrolnego (bramka e-⁠Dokumenty), używany do przesyłania informacji, nie umożliwia przesyłania tak podpisanych dokumentów.
• Dowodem złożenia informacji jest urzędowe poświadczenie odbioru wytworzone przez system teleinformatyczny Szefa Krajowej Administracji Skarbowej po prawidłowej weryfikacji struktury logicznej, poprawności danych i podpisu elektronicznego (§ 2 ust. 3).
• Struktura logiczna urzędowego poświadczenia odbioru jest udostępniana w BIP na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (§ 2 ust. 4).
• Zgodnie z art. 88l ust. 1 uWIP, w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą z dnia 13 lutego 2026 r., informację przekazuje się do 30 czerwca roku następnego po okresie, w którym użytkownik został zidentyfikowany jako podlegający raportowaniu.

Kogo dotyczy

• Raportujący dostawcy usług w zakresie kryptoaktywów (OSR nie określa wielkości tej grupy)
• Szef Krajowej Administracji Skarbowej jako odbiorca informacji
• Biura rachunkowe i inni pełnomocnicy, o ile obsługują raportujących dostawców, choć dokumenty tego wprost nie opisują

Potencjalne skutki praktyczne

Według OSR wpływ na przedsiębiorców ogranicza się do uregulowania sposobu przesyłania informacji środkami komunikacji elektronicznej. OSR wskazuje brak wpływu na sektor finansów publicznych, konkurencyjność gospodarki, rynek pracy oraz rodzinę i obywateli. Przesyłanie wyłącznie elektroniczne ma przyczynić się do informatyzacji kontaktów z organami podatkowymi. Dokumenty nie podają kosztów dla firm ani ewaluacji efektów projektu, której nie planuje się.

Wejście w życie

Termin nie jest wskazany w treści projektu (§ 3 – „z dniem…”). Według uzasadnienia i OSR zostanie skorelowany z datą wejścia w życie ustawy nowelizującej z dnia 13 lutego 2026 r., która wejdzie w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia, po podpisaniu przez Prezydenta RP.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki, uzasadnienie i OSR.pdf. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.