Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie sposobu korzystania z systemu teleinformatycznego e–Doradca

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki określa sposób korzystania z systemu teleinformatycznego e-⁠Doradca, z którego Państwowa Komisja Egzaminacyjna do spraw Doradztwa Podatkowego będzie korzystać przy organizacji i przeprowadzaniu egzaminu na doradcę podatkowego. Wykonuje ono upoważnienie z art. 24c ustawy o doradztwie podatkowym, dodanego ustawą z dnia 4 grudnia 2025 r. Według uzasadnienia celem jest przejście z papierowej na całkowicie elektroniczną formułę egzaminu, usprawnienie komunikacji i zwiększenie bezpieczeństwa danych kandydatów. System ma odzwierciedlać dotychczasową procedurę, a nie tworzyć nowe sytuacje prawne.

Najważniejsze zmiany

• Konto kandydata w e-⁠Doradcy będzie tworzone i udostępniane automatycznie przez złożenie wniosku o dopuszczenie do egzaminu i wyznaczenie terminu części pisemnej albo ustnej, po uwierzytelnieniu się; kandydat potwierdza zapoznanie się z warunkami korzystania z systemu.
• Konta członków Komisji Egzaminacyjnej będzie tworzyć komórka organizacyjna urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (art. 22 ust. 14 ustawy), a członek przed pierwszą czynnością potwierdza prawidłowość swoich danych i zapoznanie się z warunkami korzystania.
• Użytkownik będzie uwierzytelniany środkiem identyfikacji elektronicznej wydanym w systemie przyłączonym do węzła krajowego (art. 21a ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej), np. Profil Zaufany, mObywatel, bankowość elektroniczna lub e-⁠dowód; według ustawy uwierzytelnienie odbywa się z wykorzystaniem numeru PESEL.
• Pismo jest złożone w chwili zarejestrowania w systemie jego wysłania z konta; potwierdzenia złożenia i doręczenia generowane są automatycznie i wskazują nadawcę, odbiorcę oraz datę i czas, a kandydat jest powiadamiany o piśmie na koncie e-⁠mailem lub SMS-em na dane podane we wniosku.
• Dokumenty elektroniczne kandydat wprowadza w tej postaci, a sporządzone w postaci papierowej – jako odwzorowanie cyfrowe (skan).
• Kandydaci, którzy rozpoczęli cykl egzaminacyjny przed 1 lipca 2026 r. i go nie zakończyli, otrzymają konta utworzone przez wskazaną komórkę organizacyjną na podstawie danych przekazanych Komisji; przed pierwszą czynnością potwierdzą swoje dane i warunki korzystania.
• Egzamin nadal odbywa się w sali egzaminacyjnej w obecności składu egzaminacyjnego, na sprzęcie udostępnionym przez urząd; system nie umożliwia przystąpienia do egzaminu zdalnie.

Kogo dotyczy

• Kandydaci na doradców podatkowych
• Członkowie Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego (w tym przewodniczący i sekretarz)
• Urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w tym komórka obsługująca Komisję

Potencjalne skutki praktyczne

Wnioski, pisma, opłaty i egzamin kandydatów będą obsługiwane elektronicznie przez konto w e-⁠Doradcy, co według uzasadnienia ma zmniejszyć formalizm i uniezależnić składanie pism od miejsca pobytu oraz godzin pracy biura podawczego czy poczty. Uzasadnienie wskazuje, że wejście w życie rozporządzenia nie będzie miało wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców. W razie awarii systemu pisma inne niż wnioski z art. 21 ust. 1 i art. 24 ust. 6 ustawy będą przekazywane pocztą elektroniczną, a gdy awaria uniemożliwi egzamin, nie dojdzie on do skutku w terminie i opłata egzaminacyjna podlega zwrotowi (art. 25 ust. 4 pkt 2 ustawy).

Wejście w życie

Rozporządzenie ma wejść w życie 1 lipca 2026 r. Przepisy o kontach kandydatów (§ 2, § 3, § 5, § 6 w zakresie dotyczącym kandydatów oraz § 11) będą stosowane od dnia wskazanego w obwieszczeniu o uruchomieniu usługi udostępniania kont, a § 7⁠–⁠10 od dnia wskazanego w obwieszczeniu o uruchomieniu usługi składania i doręczania pism. Usługi te mogą być uruchamiane etapowo od 1 lipca do 31 grudnia 2026 r., przy czym pierwsza usługa – do 31 sierpnia 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie do projektu rozporządzenia. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.