Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie miejsca świadczenia usług oraz zwrotu kwoty podatku naliczonego jednostce dokonującej nabycia (importu) towarów lub usług

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia dostosowuje zasady zwrotu VAT od zakupów dokonywanych przez podmioty uprawnione oraz członków personelu Frontex do obligatoryjnego e-⁠fakturowania w KSeF, stosowanego zasadniczo od 1 lutego 2026 r. Zgodnie z uzasadnieniem, jeśli faktury mają numery KSeF, wystarczy podać je we wniosku o zwrot i nie trzeba dołączać samych faktur. Pozostałe faktury nadal trzeba dołączyć lub przesłać, zależnie od ich formy.

Najważniejsze zmiany

• Wnioskodawca podaje we wniosku o zwrot VAT numery identyfikujące faktury w KSeF, jeżeli faktury wystawione przy nabyciu towarów lub usług mają taki numer (projektowane § 7 ust. 3b, § 7a ust. 3a, § 7b ust. 3a i § 7c ust. 3a).
• Faktur z numerem KSeF nie trzeba dołączać do wniosku, co wynika z uchylenia § 7 ust. 3 i 3a, § 7a ust. 3 pkt 2, § 7b ust. 3 pkt 1 i ust. 4 oraz ze zmiany brzmienia § 7b ust. 3 pkt 2 i § 7c ust. 3.
• Gdy numerów KSeF nie podano, faktury papierowe trzeba dołączyć do wniosku (zależnie od przepisu: uwierzytelnione kserokopie albo same faktury), a faktury elektroniczne przesłać lub udostępnić (np. e-⁠mailem) właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego w dniu złożenia wniosku.
• Obowiązek zwrotu faktur przez naczelnika urzędu skarbowego po dokonaniu zwrotu ograniczono wyłącznie do faktur papierowych dołączonych do wniosku (zmiana § 7a ust. 4 i § 7c ust. 8).
• Do wniosków za pierwszy kwartał 2026 r. albo za 2026 r. stosuje się przepisy w nowym brzmieniu, a do wniosków za okresy przypadające przed 1 stycznia 2026 r. – przepisy dotychczasowe (§ 2).
• Do wniosków kwartalnych złożonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe (§ 2 ust. 3).

Kogo dotyczy

• Instytucje i organy Unii Europejskiej z siedzibą lub przedstawicielstwem na terytorium kraju
• Komisja Europejska, agencje i organy utworzone przez Unię Europejską (z siedzibą lub przedstawicielstwem w kraju albo, przy spełnieniu dodatkowych warunków, w innym państwie członkowskim)
• Organizacje międzynarodowe uznane za takie przez Rzeczpospolitą Polską
• Organizacje pożytku publicznego w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
• Członkowie personelu Europejskiej Agencji Straży Granicznej i Przybrzeżnej (Frontex)

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia, wnioskodawcy dysponujący fakturami z numerami KSeF będą mogli uprościć wniosek: wystarczy podać numery, bez dołączania papierowych faktur, kserokopii ani przesyłania faktur elektronicznych. Obowiązek dołączenia lub przesłania dotyczy wszystkich faktur, których numerów KSeF nie podano we wniosku. Autor projektu wskazuje, że wniosek złożony na dotychczasowych zasadach (bez numerów KSeF, z dołączonymi fakturami lub kserokopiami) umożliwia zwrot także według przepisów zmienionych. Projekt, zdaniem autora, nie wpłynie negatywnie na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie

Proponuje się wejście w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia; dokładna data nie jest podana w dokumentach.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie - Miejsce świadczenia i zwrot z tyt. importu.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.