Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki w sprawie Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zastępuje w części rozporządzenie z 2010 r. i określa organizację Państwowej Komisji Egzaminacyjnej do spraw Doradztwa Podatkowego oraz przebieg egzaminu na doradcę podatkowego. Jego celem jest dostosowanie przepisów wykonawczych do ustawy nowelizującej z 4 grudnia 2025 r., w tym do elektronizacji egzaminu w systemie e-⁠Doradca, nowego systemu opłat (opłata wstępna i dwie opłaty egzaminacyjne) oraz zmian w formule egzaminu. Według uzasadnienia egzamin ma stać się bardziej praktyczny i analityczny, a mniej odtwórczy.

Najważniejsze zmiany

• Termin na złożenie wniosku o dopuszczenie do egzaminu i wyznaczenie terminu części pisemnej skrócono z 30 do 14 dni od ogłoszenia informacji o miesiącu egzaminu. Wnioski składa się w e-⁠Doradcy, a sekretarz ogłasza ten miesiąc najpóźniej 2 miesiące przed egzaminem (dotąd co najmniej 4 miesiące).
• Wnioski dotyczące części ustnej będzie można składać od 1. do 15. dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc egzaminu (dotychczas tylko do 15. dnia). Wniosek złożony po terminie lub nieuzupełniony w 7 dni od wezwania pozostaje bez rozpatrzenia.
• Opłaty: opłata wstępna (bez zwrotu) oraz osobne opłaty egzaminacyjne za część pisemną i ustną, wnoszone na rachunek urzędu obsługującego ministra finansów przed złożeniem wniosku. Zwrot pełnej opłaty następuje bez wniosku, na rachunek wskazany w 14 dni, a połowa opłaty jest zwracana na wniosek raz dla każdej części w cyklu; zmiany terminu egzaminu zniesiono.
• Część pisemna: 70 pytań testowych zamiast 100 (70 minut) oraz dwa zadania (wystąpienie do organu lub sądu i opinia podatkowa) w łącznym czasie 300 minut. Zadania ocenia się w skali 0⁠–⁠6 punktów, a do zdania potrzeba 80% punktów z testu i 4 punkty za każde zadanie. Kandydaci z uprawnieniami z art. 20 ust. 2 i 5 ustawy (poza biegłym rewidentem) rozwiązują test i tylko opinię podatkową (150 minut).
• Część ustna: 6 pytań zamiast 10, ograniczonych do dwóch dziedzin (podstawy międzynarodowego oraz wspólnotowego prawa podatkowego wraz z analizą podatkową i materialne prawo podatkowe wraz z analizą podatkową), z 15 minutami na przygotowanie (25 minut dla osoby niepełnosprawnej) i możliwością korzystania z przepisów prawa bez komentarzy w czasie przygotowania. Do zdania nadal wymagane jest 70% punktów.
• Zmiany terminów: wyniki części pisemnej ogłasza się w e-⁠Doradcy w ciągu 30 dni (dotąd 14), wgląd do pracy mogą uzyskać tylko kandydaci z wynikiem negatywnym, a wniosek o ponowną ocenę składa się w 7 dni od wglądu z szczegółowym uzasadnieniem. Ponowna ocena trwa do 14 dni (dotąd 21), a zawiadomienie o terminie egzaminu wysyła się najpóźniej 7 dni przed egzaminem (dotąd 10).
• Kandydaci mogą korzystać z przepisów prawa bez komentarzy w całej części pisemnej, a nie tylko przy zadaniu z wystąpieniem. Komisja będzie obradować także zdalnie, a uchwały w trybie obiegowym są ważne, gdy głosy oddała co najmniej połowa członków. Pytania, zadania, wzorce i wytyczne mają służyć wyłącznie wewnętrznym potrzebom Komisji i nie podlegają publikacji ani udostępnianiu.

Kogo dotyczy

• Kandydaci na doradców podatkowych (w tym posiadający uprawnienia z art. 20 ust. 2 i 5 ustawy oraz biegli rewidenci)
• Osoby niepełnosprawne ubiegające się o wydłużenie czasu trwania egzaminu
• Absolwenci kierunków studiów objętych umową Komisji Egzaminacyjnej z uczelnią (egzamin tylko w części ustnej)
• Członkowie, przewodniczący i sekretarz Państwowej Komisji Egzaminacyjnej oraz składów egzaminacyjnych
• Urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych

Potencjalne skutki praktyczne

Kandydaci muszą dostosować się do krótszych terminów składania wniosków i do obsługi całego procesu w e-⁠Doradcy, a opłaty uiszczać przed złożeniem wniosku. Zmieniają się wymagania egzaminacyjne: mniej pytań testowych, dodatkowe zadanie w postaci opinii podatkowej, węższy zakres części ustnej i szersza możliwość korzystania z przepisów. Brak możliwości zmiany terminu egzaminu zastępuje zwrot połowy opłaty. Uzasadnienie wskazuje, że wejście w życie rozporządzenia nie wpłynie na działalność mikroprzedsiębiorców, małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie

1 lipca 2026 r. – z tym dniem traci moc rozporządzenie z 2010 r. wskutek zmiany art. 26 ustawy o doradztwie podatkowym. Kwestie przejściowe reguluje ustawa nowelizująca (art. 28 i art. 30), a rozporządzenie nie zawiera własnych przepisów przejściowych.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: uzasadnienie do projektu rozporządzenia MFiG ws. Komisji Egzaminacyjnej i przeprowadzania egzaminu na doradcę podatkowego. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.