Rozporządzenie Ministra Finansów i Gospodarki zmieniające rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia rozporządzenie w sprawie kas rejestrujących (Dz.U. z 2025 r. poz. 845), usuwając z niego przepisy o wystawianiu faktur i ich ewidencjonowaniu na kasach. Według uzasadnienia ma to dostosować regulacje do wdrożenia KSeF, który docelowo będzie podstawowym narzędziem wystawiania faktur, oraz uprościć obowiązki ewidencyjne i raportowe. Kasy mają służyć wyłącznie do ewidencji sprzedaży detalicznej i wystawiania paragonów fiskalnych.

Najważniejsze zmiany

• Usunięcie z rozporządzenia pojęć „faktura” i „faktura anulowana” oraz związanych z nimi obowiązków raportowych (m.in. § 2, § 3 ust. 3 pkt 6, § 12, § 30 oraz załączniki nr 1 i nr 4).
• W § 6 ust. 1 pkt 1, 9 i 10 wskazano wprost, że podatnik nie może wystawić faktury przy użyciu kasy zamiast paragonu fiskalnego.
• W § 20 uchylono pkt 2 (dane związane z fakturami), a pkt 6 i 8 zmieniono tak, że raporty fiskalne rozliczeniowe i łączne raporty fiskalne rozliczeniowe mają postać elektroniczną; treść ust. 2 przeniesiono do nowego § 20a.
• Przy zakończeniu działalności raport fiskalny rozliczeniowy lub łączny raport w postaci elektronicznej składa się w terminie 5 dni od dnia sporządzenia protokołu, do właściwego naczelnika urzędu skarbowego, wraz z wnioskiem o wyrejestrowanie kasy według wzoru z załącznika nr 5.
• W § 21 ust. 3 pkt 2 dla faktur ustrukturyzowanych wymagane będzie wskazanie numeru identyfikującego fakturę w KSeF, a dla faktur wystawionych poza KSeF – numeru wynikającego z chronologii dokumentów w systemach księgowych.
• W § 29 ust. 1 skreślono wyrazy „osobno dla paragonów i faktur”, uchylono pkt 17, a w pkt 18 łączną liczbę pozycji raportu liczy się od pkt 5 do pkt 16; usunięto też pola dotyczące liczby i wartości faktur oraz faktur anulowanych.
• W § 2⁠–⁠5 projektu przewidziano przepisy przejściowe: stosowanie przepisów dotychczasowych do faktur wystawionych przy użyciu kas przed wejściem w życie rozporządzenia oraz zachowanie ważności dotychczasowych oświadczeń i protokołów.

Kogo dotyczy

• Podatnicy VAT prowadzący sprzedaż detaliczną z użyciem kas rejestrujących, w tym kas online
• Podatnicy dotychczas wystawiający faktury przy użyciu kas rejestrujących
• Podatnicy kończący działalność i wyrejestrowujący kasę
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy
• Naczelnicy urzędów skarbowych (odbiór raportów i wniosków o wyrejestrowanie kas)

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia zmiany mają ograniczyć obciążenia administracyjne, uprościć raportowanie i zwiększyć spójność między kasami a KSeF. Podatnicy korzystający z wystawiania faktur na kasie będą musieli przejść na wystawianie faktur w KSeF, ponieważ ustawa dopuszcza fakturowanie z kas tylko do 31 grudnia 2026 r. Uzasadnienie ocenia, że wpływ na mikro-, małych i średnich przedsiębiorców będzie pozytywny; nie podaje szacunków kosztów ani oszczędności.

Wejście w życie

1 stycznia 2027 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: PR parafa - Uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.