Projekt rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki zmieniającego rozporządzenie w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego, którymi powinny być opatrzone

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowelizuje rozporządzenie w sprawie sposobu przesyłania deklaracji i podań oraz rodzajów podpisu elektronicznego. Zmiany mają dostosować je do nowego brzmienia delegacji w art. 3b § 2 Ordynacji podatkowej (ustawa o OKI), uspójnić przepisy o wzorach dokumentów na PUESC oraz uwzględnić nową miesięczną deklarację DUSZ w procedurze USZ w VAT. Według uzasadnienia projekt nie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców, bo obowiązek złożenia deklaracji wynika z ustawy o VAT.

Najważniejsze zmiany

• Rozporządzenie ma zostać dostosowane do nowego zakresu delegacji z art. 3b § 2 Ordynacji podatkowej, rozszerzonej ustawą z dnia 3 lipca 2026 r. o osobistych kontach inwestycyjnych o informacje podatkowe; ustawa o OKI wchodzi w życie 1 stycznia 2027 r., a jej art. 45 ust. 1 utrzymuje rozporządzenie w mocy.
• Do § 2 rozporządzenia ma zostać dodany przepis, że deklaracje, informacje podatkowe i podania przesyłane przez PUESC (§ 2 ust. 1 pkt 3) przesyła się według wzoru dokumentu elektronicznego udostępnionego przez ministra właściwego do spraw finansów publicznych na PUESC; jest to rozwiązanie analogiczne do § 2 ust. 5 dodanego rozporządzeniem z 31 marca 2026 r. (Dz. U. poz. 442).
• Uspójniono treść dotychczasowego § 2 ust. 5 z nowym przepisem o wzorach dokumentów na PUESC.
• Nowa miesięczna deklaracja w procedurze USZ (DUSZ) ma być opatrywana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem weryfikowanym certyfikatem celnym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, tak jak zgłoszenia celne.
• W związku z DUSZ zmieniane mają być § 8 (dokumenty podpisywane certyfikatem celnym przy przesyłaniu przez PUESC) oraz § 10 pkt 3 (dokumenty podpisywane podpisem zaufanym lub osobistym przy przesyłaniu przez PUESC).
• Zmian nie wymagają imienne informacje o prowadzeniu OKI (art. 27 ust. 1 ustawy o OKI, mieszczą się w § 5 ust. 1 – podpis kwalifikowany), zeznania z art. 29 ust. 1 pkt 1 ustawy o OKI (składane przez e-⁠Urząd Skarbowy, § 1a) ani deklaracja importowa z art. 33b ustawy o VAT (podpis kwalifikowany).

Kogo dotyczy

• Podatnicy i inne podmioty przesyłające deklaracje, informacje podatkowe i podania przez PUESC
• Osoby odpowiedzialne za pobór VAT z tytułu importu towarów w przesyłkach o wartości do 150 euro, korzystające z procedury USZ i składające deklarację DUSZ
• Podmioty prowadzące osobiste konta inwestycyjne (OKI), przekazujące informacje podatkowe – w zakresie dostosowania do delegacji ustawowej

Potencjalne skutki praktyczne

Zmiany mają charakter głównie techniczny i dostosowawczy: wskazują miejsce udostępnienia wzorów na PUESC oraz dopuszczalne rodzaje podpisów dla deklaracji DUSZ. Podmioty rozliczające VAT w procedurze USZ będą mogły podpisywać nową deklarację miesięczną czterema rodzajami podpisu. Uzasadnienie nie wskazuje nowych obowiązków wynikających z samego rozporządzenia – obowiązek złożenia deklaracji i wpłaty podatku wynika z ustawy o VAT.

Wejście w życie

Według projektu: 1 listopada 2026 r. dla zmian wynikających z projektu ustawy o zmianie ustawy o VAT (druk sejmowy nr 2838) oraz 1 stycznia 2027 r. dla zmian wynikających z ustawy o OKI. Uzasadnienie zastrzega, że termin będzie weryfikowany i ewentualnie zmieniany na dalszych etapach prac, aby ujednolicić go z terminem wejścia w życie ustawy o zmianie ustawy o VAT.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: PR parafa - Uzasadnienie sposoby przesyłania deklaracji i podań uzgodnienia międzyresortowe 20260929. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.