Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2026 r.

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów wykonuje upoważnienie z art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 10 marca 2006 r. o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej i określa stawkę zwrotu na 2026 r. na 1,48 zł na 1 litr oleju napędowego. Oznacza to podwyżkę o 0,02 zł w stosunku do obecnej stawki. Według uzasadnienia ma to częściowo zrekompensować rosnące koszty produkcji rolnej przy spadku cen płodów rolnych. Stawka mieści się w kwocie 2 013 mln zł zaplanowanej w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r.

Najważniejsze zmiany

• Stawka zwrotu podatku akcyzowego na 1 litr oleju napędowego na 2026 r. ma wynieść 1,48 zł, czyli o 0,02 zł więcej niż obecnie.
• Podstawą jest kwota 2 013 mln zł przeznaczona w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. na postępowanie w sprawie zwrotu i wypłatę (rezerwa celowa, część 83, dział 758, rozdział 75818, poz. 7 – Dopłaty do paliwa rolniczego).
• Podwyżka stawki ma zwiększyć wydatki o ok. 26 mln zł; z kwoty 2 013 mln zł gminy mają otrzymać 39,5 mln zł na pokrycie kosztów realizacji zadania, a producenci rolni 1 973,5 mln zł.
• Zakłada się, że powierzchnia użytków rolnych objęta wnioskami w 2026 r. nie przekroczy 90% powierzchni objętej systemem jednolitych płatności obszarowych, a zwrot dotyczyłby ok. 6,5 mln DJP bydła, ok. 260 tys. DJP owiec, ok. 62 tys. DJP kóz, 285 tys. DJP koni oraz ok. 9,6 mln szt. świń.
• Mechanizm zwrotu wynika z ustawy, nie z projektu: kwota to iloczyn litrów z faktur VAT i stawki w dniu złożenia wniosku, w ramach rocznego limitu liczonego m.in. według liczby 110 na hektar użytków rolnych, 40 na DJP bydła, owiec, kóz i koni oraz 4 na sztukę świń.
• Projekt przewiduje ilość oleju z faktur powyżej 1,3 mld litrów; przy 1 300 mln litrów zwrot wyniósłby łącznie 1 962 mln zł (1 924 mln zł dla producentów i 38 mln zł dla gmin).
• Konsultacje publiczne skrócono do 7 dni, aby dotrzymać ustawowego terminu określenia stawki do 31 grudnia.

Kogo dotyczy

• Producenci rolni (według OSR ok. 1 209,2 tys. gospodarstw o powierzchni powyżej 1 ha użytków rolnych)
• Gminy (2477), realizujące postępowania w sprawie zwrotu jako zadanie zlecone
• Wojewodowie (16), za pośrednictwem których przekazywana jest dotacja celowa dla gmin
• Powiatowe biura ARiMR (314), wystawiające dokument o liczbie świń i DJP
• Mikroprzedsiębiorcy oraz mali i średni przedsiębiorcy prowadzący gospodarstwa rolne

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia wyższa stawka ma obniżyć koszty produkcji rolnej i poprawić konkurencyjność gospodarstw; autorzy szacują, że producenci rolni otrzymają zwrot w kwocie 1 924 mln zł. Projekt nie zmienia zasad składania wniosków ani dokumentów, a ocena skutków wskazuje, że nie powoduje skutków finansowych ponad kwotę zaplanowaną w projekcie ustawy budżetowej na 2026 r. Skutki finansowe określono tylko dla 2026 r., a ewaluację uznano za nieuzasadnioną.

Wejście w życie

Z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego ... (RD250), RM-06110-99-25.zip. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.