Dotacja i zwolnienie z PIT/CIT dla inwestycji w technologie neutralne emisyjnie

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt ustanawia krajową podstawę prawną do udzielania wsparcia przedsiębiorcom realizującym projekty inwestycyjne oparte na technologiach neutralnych emisyjnie, zgodnie z unijnymi ramami pomocy państwa CISAF (sekcja 6.1). Wsparcie będzie miało formę dotacji celowej oraz zwolnienia z podatku dochodowego (PIT/CIT) i stanowi pomoc publiczną (regionalną). Według uzasadnienia celem jest przyciągnięcie do Polski inwestycji w czyste technologie, utworzenie miejsc pracy oraz uniknięcie gorszej sytuacji polskich firm wobec konkurentów wspieranych z CISAF w innych państwach UE. Udzielanie wsparcia wymaga notyfikacji programu i pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej.

Najważniejsze zmiany

• Wsparcie może być udzielane do wyczerpania środków, nie dłużej niż do 31 grudnia 2030 r.; projekt inwestycyjny musi zostać oddany do użytkowania nie później niż w ciągu 5 lat od udzielenia wsparcia, a wypłaty możliwe są do 2036 r.
• Wsparcie przybiera formę dotacji celowej na podstawie umowy z ministrem właściwym ds. gospodarki (nie więcej niż 80% łącznej kwoty wsparcia) oraz zwolnienia z podatku dochodowego na podstawie decyzji ministra wydawanej na 15 lat (nie mniej niż 20% łącznej kwoty wsparcia).
• Intensywność wsparcia wynosi do 15% kosztów kwalifikowalnych (maks. 150 mln EUR na projekt); na obszarach „c” do 20% (maks. 200 mln EUR), na obszarach „a” do 35% (maks. 350 mln EUR); możliwe podwyższenie o 20 pkt proc. dla mikro i małych oraz o 10 pkt proc. dla średnich przedsiębiorców, a dla pomp ciepła i ich kluczowych komponentów obniżenie intensywności o 50%.
• Warunki uzyskania wsparcia: wykonanie projektu inwestycyjnego, utworzenie co najmniej 50 nowych miejsc pracy, nakłady inwestycyjne co najmniej równowartości 110 mln euro oraz spełnienie co najmniej 5 warunków szczegółowych; wnioski ocenia minister według kryteriów z art. 14 (m.in. wpływ na udział technologii neutralnych emisyjnie i rozwój regionalny, nakłady ponad próg, liczba miejsc pracy, lokalizacja).
• Katalog kosztów kwalifikowanych obejmuje m.in. grunty, środki trwałe, rozbudowę i modernizację, wartości niematerialne i prawne oraz najem/dzierżawę (min. 5 lat, a dla MŚP min. 3 lata); wyłączone są m.in. samochody osobowe, środki transportu lotniczego i tabor pływający.
• Decyzję o wsparciu minister uchyla m.in. przy zaprzestaniu działalności lub rażącym uchybieniu warunkom, a uchylenie oraz nienależne wykorzystanie wsparcia skutkują zwrotem wsparcia z odsetkami; roszczenia o zwrot przedawniają się po 10 latach.
• Koszty realizacji pokryje budżet państwa: planowany budżet instrumentu to 5 mld zł (limity wydatków w latach 2028⁠–⁠2036, w tym 1 mld zł w 2028 r. i po 500 mln zł rocznie w latach 2029⁠–⁠2036), a zwolnienie z CIT oszacowano na 1,25 mld zł w ciągu 15 lat od wydania decyzji.

Kogo dotyczy

• Przedsiębiorcy realizujący nowe inwestycje w zakresie produkcji produktów końcowych, głównych komponentów oraz powiązanych surowców krytycznych dla technologii neutralnych emisyjnie
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy (wyższa intensywność wsparcia)
• Podatnicy PIT i CIT korzystający ze zwolnienia dochodów z działalności objętej decyzją o wsparciu
• Minister właściwy do spraw gospodarki oraz zarządzający obszarami w rozumieniu ustawy o wspieraniu nowych inwestycji
• Naczelnicy urzędów skarbowych (otrzymują kopie decyzji o zwolnieniu podatkowym)

Potencjalne skutki praktyczne

Dla firm projekt tworzy nowy instrument wsparcia o wysokich progach wejścia (110 mln EUR nakładów i co najmniej 50 nowych miejsc pracy), z intensywnością zależną od lokalizacji i wielkości przedsiębiorcy. Wsparcie wiąże się z kontrolami, obowiązkiem utrzymania warunków decyzji oraz ryzykiem zwrotu wsparcia z odsetkami. Złożenie wniosku nie gwarantuje uzyskania wsparcia, ponieważ decyduje spełnienie warunków, kryteria oceny i dostępny budżet programu; do czasu pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej wsparcie nie jest udzielane.

Wejście w życie

Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia; wsparcie nie będzie jednak udzielane do dnia ogłoszenia pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodności instrumentu z rynkiem wewnętrznym (art. 28).

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Uzasadnienie do ustawy CISAF (final).pdf.Wygenerowane automatycznie 29 października 2026; redakcja może je poprawić.