Projekt ustawy o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowelizuje ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), wprowadzając Portal eLicytacje KAS prowadzony przez Szefa KAS, za pośrednictwem którego naczelnicy urzędów skarbowych będą elektronicznie sprzedawać ruchomości i nieruchomości oraz publikować obwieszczenia. Celem projektu jest dotarcie do szerszego kręgu nabywców, uzyskanie wyższych cen, większa transparentność sprzedaży i lepsze zaspokojenie wierzyciela. Dotychczasowe formy sprzedaży pozostaną dostępne. Poszczególne funkcje portalu będą uruchamiane w terminach ogłaszanych obwieszczeniem ministra właściwego do spraw finansów publicznych.

Najważniejsze zmiany

• Dodany art. 67da u.p.e.a. tworzy Portal eLicytacje KAS prowadzony przez Szefa KAS (z możliwością powierzenia prowadzenia innemu organowi KAS rozporządzeniem ministra); udział w sprzedaży wymaga uwierzytelnienia i konta z unikalnym identyfikatorem, a przeglądanie ogłoszeń i obserwowanie licytacji nie wymaga konta; konto nieużywane przez rok zostanie automatycznie usunięte.
• Licytacja ruchomości przez portal (art. 107f–107l) będzie trwała co do zasady 7 dni (w przypadkach z art. 104 § 2 co najmniej 2 dni), z początkiem i końcem w dni robocze między 9.00 a 12.00; postąpienie zgłoszone w ciągu 5 minut przed końcem przedłuża licytację o 5 minut, maksymalnie o 72 godziny, a przerwa techniczna przesuwa termin o czas jej trwania.
• Warunkami udziału są m.in. zgoda na doręczanie pism przez konto w e-⁠Urzędzie Skarbowym, podanie danych (imię, nazwisko, PESEL lub unijny identyfikator), oświadczenie o stanie małżeńskim oraz wadium wpłacone przelewem, uznane na rachunku organu najpóźniej na 2 dni robocze przed licytacją (wadium obowiązuje, gdy wartość szacunkowa ruchomości przekracza 10 000 zł; gotówka i terminal płatniczy wykluczone).
• Wprowadzono skargę na odmowę dopuszczenia do licytacji (3 dni od zawiadomienia) oraz skargę na naruszenie przepisów o przeprowadzeniu licytacji (3 dni od obwieszczenia o przybiciu); skargę rozpatruje organ egzekucyjny w ciągu 7 dni, a na oddalenie przysługuje zażalenie; cenę nabycia trzeba zapłacić najpóźniej w dniu następującym po zawiadomieniu o przybiciu.
• Obwieszczenia o licytacji ruchomości będą publikowane w portalu najpóźniej na 7 dni przed licytacją (3 dni w przypadkach z art. 104 § 2), a obwieszczenia o licytacji nieruchomości co najmniej na 30 dni przed terminem; naczelnicy urzędów skarbowych zrezygnują z publikacji w BIP, a z obwieszczeń o licytacji zostaną usunięte dane zobowiązanego.
• Sprzedaż z wolnej ręki ruchomości przez portal potrwa maksymalnie 30 dni (2⁠–⁠7 dni w przypadkach z art. 104 § 2), cena nabycia nie może być niższa niż 1/10 wartości szacunkowej; wprowadzono też licytację nieruchomości przez portal (art. 110wa i 110wb), z wadium w wysokości jednej dziesiątej wartości oszacowanej, a zobowiązany może wskazać kolejność sprzedaży w ciągu 7 dni od doręczenia zawiadomienia.
• Od wejścia w życie ustawy obowiązywać będzie minimalne postąpienie w licytacji ruchomości (nie mniej niż 1% ceny wywołania, zaokrąglone wzwyż do pełnych złotych) oraz zasada, że unieważnienie licytacji ruchomości jest możliwe tylko wtedy, gdy ruchomości nie zostały wydane nabywcy.

Kogo dotyczy

• 366 naczelników urzędów skarbowych działających jako administracyjne organy egzekucyjne
• Licytanci i inne osoby zainteresowane nabyciem ruchomości, nieruchomości lub praw majątkowych w egzekucji administracyjnej
• Zobowiązani w postępowaniu egzekucyjnym
• Wierzyciele, w tym spoza KAS oraz organy jednostek samorządu terytorialnego (nadal publikujące obwieszczenia w BIP)
• Pełnomocnicy w licytacji oraz obywatele UE i państw stowarzyszonych bez numeru PESEL

Potencjalne skutki praktyczne

Sprzedaż egzekucyjna prowadzona przez naczelników urzędów skarbowych będzie mogła odbywać się zdalnie, a obwieszczenia będą dostępne w jednym miejscu, co ma zwiększyć liczbę potencjalnych nabywców i ceny sprzedaży. Uczestnicy licytacji elektronicznych będą musieli m.in. zgodzić się na doręczenia przez e-⁠Urząd Skarbowy, wpłacić wadium z wyprzedzeniem i w razie potrzeby przedłożyć oryginały dokumentów w terminie 3 dni od wezwania. Zgodnie z uzasadnieniem projekt nie ma wpływu na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców ani na konkurencyjność gospodarki.

Wejście w życie

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia (art. 4). Portal i jego poszczególne funkcje będą uruchamiane w terminach ogłaszanych obwieszczeniem ministra właściwego do spraw finansów publicznych (art. 2), a do tego czasu stosuje się przepisy dotychczasowe; planowany termin uwierzytelniania przez węzeł transgraniczny to 1 lipca 2027 r. Przepisy o postąpieniach i unieważnieniu licytacji ruchomości stosuje się od wejścia w życie ustawy.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2319: 2319-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.