Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i ustawy o podatku od niektórych instytucji finansowych

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt podnosi stawki CIT dla sektora bankowego: docelowo z 19% do 23% (a z 9% do 13%), z przejściowymi stawkami 30% w 2026 r. i 26% w 2027 r. (odpowiednio 20% i 16%). Jednocześnie od 2027 r. obniża stawkę podatku od niektórych instytucji finansowych. Według uzasadnienia celem jest zwiększenie wpływów budżetowych na finansowanie wydatków obronnych, przy obciążeniu podmiotów osiągających wysokie zyski w związku z inflacją i wysokimi stopami procentowymi.

Najważniejsze zmiany

• Do ustawy o CIT dodawane są art. 19 ust. 1 pkt 3 i 4: stawka 23% dla banków krajowych, banków zagranicznych, instytucji kredytowych, SKOK-ów i podatkowych grup kapitałowych z bankiem krajowym oraz 13% dla tych z nich, które spełniają warunki do stawki 9%.
• Przepisy epizodyczne (dodawane art. 38aa i art. 38ab) wprowadzają stawkę 30% (20% dla podatników objętych art. 19 ust. 1 pkt 4) w pierwszym roku podatkowym oraz 26% (16%) w drugim; przy roku podatkowym równym kalendarzowemu jest to odpowiednio 2026 r. i 2027 r., a od 2028 r. obowiązują stawki 23%/13%.
• W przypadku podatkowej grupy kapitałowej z bankiem krajowym wyższa stawka dotyczy części podstawy opodatkowania proporcjonalnej do udziału przychodów banków krajowych w przychodach całej grupy (art. 25 ust. 1h), a do pozostałej części stosuje się stawkę 19%.
• Zmiany w art. 25 ust. 1f i 1g dostosowują zasady zaliczek miesięcznych i kwartalnych: stawka 13% przysługuje podatnikom rozpoczynającym działalność i małym podatnikom do przekroczenia limitu przychodów równowartości 2 000 000 euro, a limit ten ma być dostosowany do faktycznej długości roku podatkowego.
• W ustawie o podatku od niektórych instytucji finansowych stawka dla podatników z art. 4 pkt 1⁠–⁠4 spada w 2027 r. z 0,0366% do 0,0329% podstawy opodatkowania, a od 2028 r. do 0,0293%.
• Art. 4 przewiduje przegląd funkcjonowania przepisów ustawy o CIT w zakresie zmian w ciągu trzech lat od wejścia w życie ustawy.
• Art. 3 stanowi, że podatnicy, których rok podatkowy nie kończy się 31 grudnia 2025 r., do końca tego roku podatkowego stosują dotychczasowe zasady (stawki 19%/9%).

Kogo dotyczy

• Banki krajowe
• Banki zagraniczne i instytucje kredytowe prowadzące działalność w Polsce (w praktyce przez zakład, np. oddział)
• Spółdzielcze kasy oszczędnościowo-kredytowe
• Podatkowe grupy kapitałowe, w skład których wchodzi bank krajowy
• Podatnicy podatku od niektórych instytucji finansowych z art. 4 pkt 1⁠–⁠4 (banki krajowe, oddziały banków zagranicznych, oddziały instytucji kredytowych, SKOK-i)

Potencjalne skutki praktyczne

Podmioty objęte zmianami zapłacą wyższy CIT, przy czym najwyższe obciążenie przypadnie na 2026 r. i 2027 r. W przypadku podatników z rokiem podatkowym innym niż kalendarzowy, z rokiem krótszym lub dłuższym niż 12 miesięcy oraz rozpoczynających działalność w 2026 r. lub 2027 r. okres stosowania stawek podwyższonych wyznaczają reguły szczególne, a w niektórych sytuacjach stawka 30%/20% może objąć także rok rozpoczęty w 2028 r. Uzasadnienie wskazuje, że zmieniają się wyłącznie stawki, więc koszty organizacyjne i dostosowanie systemów IT mają być znikome; dla podatnika wiąże się to jednak z koniecznością dostosowania zaliczek. Od 2027 r. obciążenie podatkiem od niektórych instytucji finansowych będzie niższe.

Wejście w życie

Zmiany w ustawie o CIT (art. 1) wchodzą w życie 1 stycznia 2026 r., a zmiany w ustawie o podatku od niektórych instytucji finansowych (art. 2) 1 stycznia 2027 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 1752: 1752 - uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.