Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt przedłuża terminy przesyłania ksiąg rachunkowych w formie JPK na gruncie ustawy PIT (do 31 lipca) i ustawy CIT (do końca siódmego miesiąca po zakończeniu roku). Rozszerza też pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji elektronicznych (UPL-⁠1) na podpisywanie ksiąg podatkowych. Według uzasadnienia celem jest spełnienie postulatów podatników dotyczących nowych obowiązków ewidencyjnych JPK oraz uwzględnienie terminu zatwierdzenia sprawozdania finansowego i zamknięcia ksiąg.

Najważniejsze zmiany

• W ustawie PIT termin przesyłania ksiąg rachunkowych w postaci elektronicznej przez podmioty zobowiązane na podstawie art. 24a ust. 1e zostaje wydłużony do 31 lipca po zakończeniu roku podatkowego; obecnie jest to 30 kwietnia (termin z art. 45 ust. 1 ustawy PIT).
• Podmioty przesyłające księgi podatkowe w PIT (JPK_PKPIR oraz JPK_ST dla podmiotów składających JPK_PKPIR) nadal przesyłają je do 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym.
• W ustawie CIT termin przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 9 ust. 1c i 1e zostaje przesunięty na koniec siódmego miesiąca po zakończeniu roku podatkowego lub obrotowego; obecnie jest to koniec trzeciego miesiąca następnego roku podatkowego lub obrotowego.
• Wydłużony termin obejmuje także ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych jako element ksiąg rachunkowych (pliki JPK_KR_PD i JPK_ST_KR); ich wyodrębnienie ma według uzasadnienia charakter wyłącznie techniczny.
• Pełnomocnictwo do podpisywania deklaracji składanej elektronicznie (UPL-⁠1, na podstawie Ordynacji podatkowej) będzie miało odpowiednie zastosowanie do ksiąg podatkowych: ksiąg rachunkowych, PKPiR, ewidencji przychodów oraz ewidencji/wykazu środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych (art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 3 i art. 3 projektu).
• Możliwe będzie podpisywanie ksiąg także na podstawie pełnomocnictw ustanowionych przed wejściem w życie nowych przepisów; nie powstaje nowe, odrębne pełnomocnictwo.
• Art. 1 pkt 1⁠–⁠4, 6, 8⁠–⁠10 wprowadza zmiany uspójniające terminologię w art. 24a ustawy PIT (pojęcie „księga”), a w art. 24a ust. 8 zamiast „i” wpisano „lub”; według uzasadnienia nie zmienia to zakresu upoważnienia, a rozporządzenie wydane na podstawie art. 24a ust. 8 pkt 1 pozostaje w mocy.

Kogo dotyczy

• Podatnicy PIT zobowiązani do przesyłania ksiąg rachunkowych na podstawie art. 24a ust. 1e ustawy PIT
• Podatnicy CIT oraz spółki niebędące osobami prawnymi przesyłające księgi rachunkowe na podstawie art. 9 ust. 1c i 1e ustawy CIT
• Podatnicy przesyłający JPK_PKPIR i JPK_ST (księgi podatkowe w PIT)
• Osoby posiadające pełnomocnictwo UPL-⁠1 do podpisywania deklaracji elektronicznych (np. pełnomocnicy podatników)
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy

Potencjalne skutki praktyczne

Podmioty przesyłające księgi rachunkowe w ramach JPK zyskają więcej czasu, ponieważ nowy termin przypada po ustawowym terminie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego i zamknięciu ksiąg. Pełnomocnik z UPL-⁠1 będzie mógł podpisać także księgę podatkową, bez konieczności udzielania nowego pełnomocnictwa. Uzasadnienie wskazuje, że projekt pozytywnie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców; w dokumentach nie przedstawiono szacunków kosztów ani liczby podmiotów.

Wejście w życie

1 lipca 2026 r., z wyjątkiem art. 1 pkt 7, art. 2 pkt 7 i art. 3 (przepisy o pełnomocnictwach), które wchodzą w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2445: 2445-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.