Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt nowelizuje Ordynację podatkową tak, aby nie naliczać odsetek za zwłokę za okres, w którym kontrola podatkowa lub kontrola celno-skarbowa trwa dłużej niż 6 miesięcy, od dnia następnego po tym okresie do zakończenia kontroli. Celem projektu, według uzasadnienia, jest zmobilizowanie organów do sprawnego kończenia kontroli i uwolnienie podatnika od finansowych skutków ich przewlekłości. Projekt przewiduje wyłączenia, m.in. dla okresów zawieszenia kontroli oraz opóźnień z winy strony, i obejmuje też kontrole wszczęte przed wejściem ustawy w życie.

Najważniejsze zmiany

• Dodanie art. 54 § 1 pkt 7c Ordynacji podatkowej: odsetki za zwłokę nie będą naliczane, gdy kontrola podatkowa albo celno-skarbowa trwa dłużej niż 6 miesięcy, od dnia następnego po tym okresie aż do jej zakończenia.
• Do 6-⁠miesięcznego okresu nie będzie wliczany okres zawieszenia kontroli (nowy art. 54 § 2a), z wyjątkiem przypadków z art. 119gb § 2 (umorzenie przez Szefa KAS postępowania wszczętego na podstawie art. 119g § 3 i przekazanie kontroli organowi podatkowemu) oraz art. 284a § 5 (zawieszenie z powodu nieustalenia danych identyfikujących kontrolowanego w ciągu 30 dni od wszczęcia), które będą wliczane.
• Do terminów na zakończenie kontroli nie będą wliczane terminy przewidziane w przepisach prawa podatkowego na dokonanie określonych czynności ani okresy opóźnień spowodowane z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.
• Przypadki z pkt 1⁠–⁠3 w art. 54 § 2a będą stosowane także do okresu po upływie 6 miesięcy do dnia zakończenia kontroli, co oznacza, że za te okresy odsetki nadal będą naliczane.
• W przypadkach z art. 54 § 2a odsetki będą naliczane tylko za dni, co do których organ podatkowy wykaże, że spełniają przesłanki z tego przepisu.
• Przepis przejściowy (art. 2): do kontroli wszczętych i niezakończonych przed wejściem ustawy w życie stosuje się odpowiednie przepisy w nowym brzmieniu.
• Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Kogo dotyczy

• Podatnicy i inni kontrolowani objęci kontrolą podatkową
• Podmioty objęte kontrolą celno-skarbową
• Organy podatkowe oraz organy Krajowej Administracji Skarbowej, w tym Szef KAS
• Mikro-, mali i średni przedsiębiorcy

Potencjalne skutki praktyczne

Kontrolowani nie zapłacą odsetek za zwłokę za czas trwania kontroli powyżej 6 miesięcy, o ile nie zajdą wyłączenia z art. 54 § 2a. Organy będą miały bodziec do szybszego kończenia kontroli, a przy przedłużaniu nadal muszą wyjaśniać jego przyczyny. Okresy zawieszenia, opóźnień z winy strony lub z przyczyn niezależnych od organu mogą wydłużać okres naliczania odsetek, przy czym ciężar wykazania tych przesłanek spoczywa na organie podatkowym. Uzasadnienie wskazuje, że projekt ma pozytywnie wpływać na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie

Po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia ustawy; konkretna data nie została określona w dostarczonym dokumencie.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 1439: 1439-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.