Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia art. 14i i art. 14j Ordynacji podatkowej tak, aby interpretacje indywidualne wydawane przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast były publikowane w jednej, wspólnej bazie – systemie EUREKA – a nie w Biuletynach Informacji Publicznej poszczególnych urzędów. Organy samorządowe będą przekazywać interpretacje Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, który je zanonimizuje i opublikuje. Celem jest łatwiejsze wyszukiwanie i porównywanie interpretacji z zakresu podatków i opłat lokalnych oraz poprawa jednolitości stosowania prawa. Według uzasadnienia obowiązek obejmie też interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r.

Najważniejsze zmiany

• Do art. 14i dodawane są § 6 i § 7: samorządowe organy podatkowe będą niezwłocznie przekazywać Dyrektorowi KIS interpretacje (w tym ich zmiany), informacje o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu i nieprawidłowości interpretacji wraz z metadanymi, a przy uchyleniu lub wygaśnięciu także ostateczne postanowienie; wszystko wyłącznie elektronicznie (adres do doręczeń elektronicznych, a do 30 września 2029 r. także skrytka ePUAP).
• Zmiana art. 14j § 3 powoduje, że art. 14i § 3⁠–⁠5 oraz dodawane § 6⁠–⁠7 stosuje się wprost do interpretacji samorządowych, co oznacza publikację w BIP urzędu obsługującego ministra finansów publicznych (system EUREKA), a nie w BIP urzędu organu wydającego interpretację.
• Dyrektor KIS będzie odpowiedzialny za zanonimizowanie i opublikowanie interpretacji samorządowych w systemie EUREKA; uzasadnienie wskazuje, że samorządy wydają łącznie ok. 200 interpretacji rocznie, a DKIS publikuje ok. 25 tys. rocznie.
• Minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępni w BIP warunki techniczne przekazywania dokumentów (np. format, plik .pdf wraz z wersją edytowalną) oraz szczegółowy zakres informacji dodatkowych (metadanych), np. tytuł, zagadnienia, słowa kluczowe, przywołane przepisy; nie mają one wprowadzać nowych elementów interpretacji ponad art. 14c.
• Nowe zasady obejmą także interpretacje samorządowe wydane od 1 stycznia 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie ustawy (art. 2 ust. 1 projektu).
• Terminy przejściowe: interpretacje z okresu 1 stycznia–30 czerwca 2025 r. należy przekazać DKIS do 31 października 2026 r., a z okresu od 1 lipca 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie ustawy – do 31 grudnia 2026 r.; opublikowanie w EUREKA nastąpi do 31 marca 2027 r.
• Informacje o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu lub nieprawidłowości interpretacji wydanych przed 2025 r. nadal będą zamieszczane w BIP organu samorządowego; zmiana takiej interpretacji dokonana w 2025 r. lub później jest traktowana jak nowa interpretacja i podlega publikacji w EUREKA.

Kogo dotyczy

• Wójtowie, burmistrzowie i prezydenci miast jako samorządowe organy podatkowe wydające interpretacje indywidualne
• Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej i urząd obsługujący ministra właściwego do spraw finansów publicznych
• Podatnicy, w tym mikro-, mali i średni przedsiębiorcy, ponoszący podatki i opłaty lokalne (np. podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych)
• Wnioskodawcy o interpretacje indywidualne w zakresie podatków i opłat lokalnych

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia przedsiębiorcy zyskają jedną, ogólnodostępną bazę z rozbudowaną wyszukiwarką, w której łatwiej znaleźć i porównać stanowiska różnych organów samorządowych w podobnych sprawach. Uzasadnienie wskazuje też, że ułatwi to powoływanie się wobec organu samorządowego na utrwaloną praktykę interpretacyjną (art. 14n § 4 pkt 2 i § 5 w zw. z art. 14j § 3). Dla urzędów gmin zmiana oznacza zastąpienie publikacji we własnym BIP obowiązkiem elektronicznego przekazywania dokumentów i metadanych do DKIS, w tym także zaległych interpretacji z lat 2025⁠–⁠2026; własną publikację zanonimizowanych interpretacji na stronach internetowych organy będą mogły prowadzić dobrowolnie. Uzasadnienie ocenia, że projekt pozytywnie wpłynie na działalność mikro-, małych i średnich przedsiębiorców.

Wejście w życie

Ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw (art. 3 projektu); według uzasadnienia planowane jest to w III kwartale 2026 r. Konkretna data nie została wskazana w dokumentach.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Druk nr 2352: 2352-uzasadnienie.docx. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.