Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa

Omówienie proponowanych zmian

W skrócie

Projekt zmienia art. 14i i art. 14j Ordynacji podatkowej tak, aby interpretacje indywidualne wydawane przez samorządowe organy podatkowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) były publikowane w jednej bazie – w systemie EUREKA – zamiast w Biuletynach Informacji Publicznej poszczególnych urzędów. Samorządowe organy mają przekazywać interpretacje Dyrektorowi Krajowej Informacji Skarbowej, który je zanonimizuje i opublikuje. Celem projektu jest ułatwienie wyszukiwania interpretacji w zakresie podatków i opłat lokalnych, porównywania stanowisk organów i identyfikacji niejednolitego stosowania prawa. Obowiązek obejmie też interpretacje wydane od 1 stycznia 2025 r.

Najważniejsze zmiany

• Dodawany art. 14i § 6: samorządowe organy podatkowe niezwłocznie przekazują Dyrektorowi KIS interpretacje (w tym zmiany interpretacji), informacje dodatkowe (metadane) oraz informacje o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu i nieprawidłowości interpretacji, wyłącznie elektronicznie (na adres do doręczeń elektronicznych, a do 30 września 2029 r. ewentualnie przez ePUAP); w przypadku uchylenia lub stwierdzenia wygaśnięcia przekazuje się także ostateczne postanowienie.
• Dyrektor KIS odpowiada za zanonimizowanie i zamieszczenie tych dokumentów w BIP urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA); samorządowe organy zostaną zwolnione z obowiązku publikacji nowych interpretacji we własnych BIP, ale będą mogły je nadal zamieszczać w wersji zanonimizowanej na swoich stronach w celach informacyjnych.
• Dodawany art. 14i § 7: minister właściwy do spraw finansów publicznych udostępni w BIP warunki techniczne przekazywania dokumentów (np. format – plik .pdf wraz z wersją edytowalną, czcionka, sposób edycji tekstu) oraz szczegółowy zakres informacji dodatkowych (np. tytuł, zagadnienia, słowa kluczowe, przywołane przepisy); nie będą one wprowadzać nowych elementów interpretacji ponad art. 14c.
• Zmiana art. 14j § 3: wyłączenie odpowiedniego stosowania art. 14i § 3-⁠5 do interpretacji samorządowych, co oznacza stosowanie tych przepisów wprost wraz z § 6-⁠7, czyli publikację w systemie EUREKA, a nie w BIP organu wydającego.
• Przepisy przejściowe (art. 2 ust. 1): nowe zasady obejmą także interpretacje samorządowe wydane od 1 stycznia 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie ustawy oraz informacje i postanowienia ich dotyczące.
• Terminy przekazania wcześniejszych interpretacji: wydane od 1 stycznia 2025 r. do 30 czerwca 2025 r. – do 31 października 2026 r.; wydane od 1 lipca 2025 r. do dnia poprzedzającego wejście w życie ustawy – do 31 grudnia 2026 r.; opublikowanie w EUREKA – najpóźniej do 31 marca 2027 r.
• Informacje o zmianie, uchyleniu, wygaśnięciu lub nieprawidłowości interpretacji wydanych przed 2025 r. nadal będą zamieszczane w BIP organu samorządowego przy pierwotnej interpretacji (art. 2 ust. 3), natomiast sam dokument zmiany interpretacji dokonanej w 2025 r. lub później będzie publikowany w EUREKA.

Kogo dotyczy

• Samorządowe organy podatkowe (wójtowie, burmistrzowie, prezydenci miast) wydające interpretacje indywidualne w zakresie podatków i opłat lokalnych
• Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (anonimizacja i publikacja w systemie EUREKA)
• Minister właściwy do spraw finansów publicznych (warunki techniczne i zakres informacji dodatkowych)
• Podatnicy podatków i opłat lokalnych, w tym mikro, mali i średni przedsiębiorcy (np. podatek od nieruchomości, podatek od środków transportowych)

Potencjalne skutki praktyczne

Według uzasadnienia przedsiębiorcy i ich doradcy znajdą interpretacje samorządowe w jednej wyszukiwarce, co ułatwi porównywanie stanowisk organów i powoływanie się na utrwaloną praktykę interpretacyjną (art. 14n § 4 pkt 2 i § 5 w zw. z art. 14j § 3). Autor projektu wskazuje na szczególną wartość informacyjną interpretacji dotyczących podatku od nieruchomości, wydanych w stanie prawnym obowiązującym od 2025 r. Uzasadnienie szacuje, że organy samorządowe wydają łącznie ok. 200 interpretacji rocznie, a Dyrektor KIS publikuje w EUREKA ok. 25 tys. rocznie, dlatego obciążenie nowymi obowiązkami uznaje się za nieistotne. Projekt wprowadza nowe obowiązki sprawozdawcze dla organów samorządowych, a dla przedsiębiorców ma mieć wpływ pozytywny.

Wejście w życie

Ustawa wejdzie w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia w Dzienniku Ustaw (art. 3 projektu); planuje się, że nastąpi to w III kwartale 2026 r.

Omówienie przygotowane z pomocą AI na podstawie dokumentów: Projekt ustawy o zmianie ustawy – Ordynacja podatkowa (UDER91), RM-0610-25-26.zip. Sprawdzone przez redakcję 23 października 2026.